根据区委统一部署，2024年3月5日至2024年5月10日，区委第二巡察组对区人大办进行了巡察。2024年6月18日，区委第二巡察组向区人大办和党组织主要领导反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

区人大常委会高度重视，把巡察整改工作作为一项重大政治任务，多次召开党组会议、党总支部会议专题研究此项工作，成立了由区人大常委会主任、党组书记为总牵头人，常委会副主任、党组副书记为总协助人，常委会党组成员、办公室主任任组长，各委室负责同志为成员的区人大办巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作。各责任委室严格对照巡察组反馈意见和提出的要求，压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。11月12日，组织召开巡察整改工作推进会，强化反馈问题整改。同日，召开巡察整改专题民主生活会，对照检查、认真剖析，扎实推进整改工作，为整改工作提供强有力的组织保障。区人大常委会党组成员、办公室主任坚决抗牢巡察整改第一责任人责任，研究部署巡察整改工作，为保证整改速度和质量，多次主持召开巡察整改专题会议，针对性地查找问题原因，落实整改要求，将巡察反馈问题整改作为当前工作的重心来抓，明确按照“即知即改、限时整改、完成销号、建立长效”的工作要求，全面完成整改。

（一）主动认领问题，迅速落实整改。针对巡察反馈意见的4个方面12个整改问题清单，区人大办认真研究制定专项整改实施方案，对指出的问题主动认领、逐项分析，制定区人大办落实区委第二巡察组反馈意见整改工作责任分解表暨问题清单、任务清单和责任清单，明确整改措施、责任人和整改时限等内容，实现逐条整改、逐条落实。按照制定的整改方案时间节点要求，认真细致的开展整改具体工作，对整改问题建立整改台账，实行台账式管理，做到完成一项销号一项。

（二）细化整改措施，从严从实推进整改。一是定期召开整改工作进度汇报会，整改督查办跟踪督导问题整改进展情况，推动解决整改过程中的问题，确保保质保量完成整改任务。二是建立健全工作制度。针对巡察反馈的问题，举一反三，结合工作实际，建立健全学习、会议、培训、考勤、财务等工作制度机制，坚持按制度办事，用制度建设指引工作。三是加强监督检查。针对巡察反馈的监督跟踪问效有差距等问题，采取现场监督检查、现场调研指导、现场督促整改等方式，开展“三法一条例两办法”安全生产执法检查，督促应急、交警、消防、交通、住建等职能部门举一反三、统筹兼顾，形成工作联动，一体推进问题整改，促进全区监督执法、安全生产监督管理等工作效果明显好转。同时，加强国有资产管理调研指导，促进国有资产规范管理，有序有效。四是召开民主生活会。集中推进整改工作，根据上级安排，结合整改实际，组织召开区人大办巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，分析原因，明确责任，并按照有关程序，将会议情况上报区纪委监委、区委组织部和区委巡察办。五是做好材料上报工作。严格按照区委巡察工作有关要求，做好阶段性总结报告、佐证材料、整改台账等相关材料的汇总和上报工作，做到实事求是，及时准确。

（三）坚持查漏补缺，持续巩固整改成效。全面对标对表区委巡察组各项工作要求，对整改工作进行结果评估，对重点整改问题再聚焦聚力，及时查漏补缺，补齐工作短板，认真做好各项收尾工作。并按照规定要求，全面形成巡察整改报告，经上级有关领导审核把关后，及时报区委巡察办。同时，结合工作实际，扎实开展巡察整改问题“回头看”，做到举一反三，并建立健全各项工作制度，形成长效工作机制，真正做到改到位、改彻底，确保此次巡察反馈整改工作高质量完成。

截止目前，巡察反馈的12个具体问题，已完成整改11个，长期整改1个；违规资金全部退缴到位，批评教育6人次、谈心谈话11人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

(一)聚焦贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.执行“第一议题”制度有欠缺。

巡察指出：对“第一议题”理解有偏差，存在以传达省、市人大和区委等会议精神代替“第一议题”学习的情况。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定《2024年区人大常委会机关理论学习专题学习计划》，明确学习内容、负责委室、学习形式和学习时间，按照时间节点要求，抓实理论学习。二是严格落实“第一议题”制度，整改期间召开主任办公会议5次，及时跟进学习习近平总书记在纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话精神、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，以及党的二十届三中全会精神等。同时，在区人大机关和许市镇开展党的二十届三中全会精神宣讲2次，确保用最新理论武装头脑、指导实践、推进工作。

（二）反馈问题:聚焦群众身边腐败问题和不正之风

2.践行生态文明思想有差距。

巡察指出：一是学习生态文明思想不深入。二是开展生态文明监督不够有力。

整改结果：已完成

整改情况：一是7月24日下发《关于做好“法治护绿人大行”启动仪式有关活动的通知》，组织全区各级人大代表同步进驻代表联络站，开展“法治护绿人大行”活动，强化生态环保监督，助推生态环境持续向好。代表履职风采被湖南卫视、湖南经视“人大70年”系列报道。二是在10月8日召开的人大常委会主任办公会上传达学习习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源的重要论述，并研究贯彻落实意见，确保习近平生态文明思想入脑入心、落实落细。三是开展新《固废法》及污水处理设施运营监督“回头看”调研1次；助力全区受污染耕地安全利用率、医疗废物安全收集转运率及一般工业固体废物综合利用率均为100%；督促区住建局整改市黑臭水整治办2024年3月交办的污水处理进水浓度不稳定的问题。另外，2025年拟对《固废法》实施情况进行执法检查。

3.聚焦中心工作抓落实不够有力。

巡察指出：一是监督跟踪问效有差距。二是国有资产调研质效不够高。

整改结果：已完成

整改情况：一是8月8日，下发《关于印发<岳阳市君山区人大常委会2024年安全生产“三法一条例两办法”执法检查工作方案>的通知》，在全区开展贯彻安全生产“三法一条例两办法”执法检查7次，检查发现问题30余个，提出审议意见，加强跟踪问效，强化执法检查质效。二是创新打造完成人大预算审查监督国资管理特色平台，调研指导国有资产管理1次，督促区财政局出台《君山区区管国有企业负责人薪酬管理办法（试行）》《君山区区管国有企业负责人绩效考核办法（试行）》等文件制度；促进“一田一湖”存量资产资源盘活增值，相关工作获省、市人大充分肯定。《开展联网监督，提升“一田一湖”国资监督质效》获省《人民之友》杂志2024年第12期推介。

4.主题教育开展不够深入。

巡察指出：开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来，区人大办党支部未制定主题教育实施方案和学习计划，无党支部问题清单及整改措施等，主题教育不够深入，学习效果不佳。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定《2024年区人大机关党建工作要点》和《2024年区人大常委会机关理论学习专题学习计划》，抓实党员学习教育，促进干部思想纯正、政治信仰坚定。二是结合党纪学习教育，制定《君山区人大机关党纪学习教育工作方案》，列出学习“路线图”，明确学习任务、学习要求和时间节点。整改期间开展3次集中学习和专题研讨，6名同志结合工作实际进行了交流分享。三是深化“两个联系”，持续开展“走找想促”活动，11名区级领导代表带领四级代表进基层联络站开展“推进高质量发展和高效能治理”代表小组主题活动，推动解决群众反映的急难愁盼问题，进一步巩固深化主题教育成果，推进理论学习走深走实、入脑入心。

5.意识形态工作责任制落实有短板。

巡察指出：一是意识形态工作落实有不足。二是专题研究意识形态频次不达标。

整改结果：已完成

整改情况：一是建立健全《区人大办意识形态工作要点》，严格落实意识形态工作责任制，专题研究意识形态工作2次；加强意识形态工作理论学习和专题汇报，确保意识形态工作与党建等工作同研究、同部署、同落实，区人大常委会党组向区委专题报告意识形态工作1次，区人大办向区人大常委会党组专题报告意识形态工作1次。二是严格落实“三审三校”制度，加强“君山区人大常委会”微信公众号建设管理和规范运行，牢牢守住线上意识形态工作主阵地；及时转载党的路线政策方针相关理论文章、意识形态工作重要思想动态和人大代表履职能力建设等内容，进一步加大对意识形态工作的宣传引导力度。三是深挖人大新闻资源，讲好人大工作背后的生动故事和人大代表鲜活的履职故事，努力提升人大工作的良好氛围。整改期间发表文章45篇，《君山区人大：凝聚代表力量，携手一线抗灾》等3篇稿件获评省、市人大优秀作品。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

6.履行党风廉政建设主体责任不够到位。

巡察指出：一是对纪检工作不够重视。二是违纪违规问题频发。三是传达学习纪委全会精神不及时。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定《君山区人大常委会党组2024年全面从严治党工作要点》，严格落实党风廉政建设责任制，严格履行党风廉政建设主体责任，5月8日专题研究党风廉政建设工作1次，确保党风廉政建设工作与党建等工作同研究、同部署、同落实。二是5月30日、7月1日、8月30日组织全体党员干部集中学习《中国共产党纪律处分条例》等法律和党纪党规，6月27日组织全体人员到君山廉洁文化园接受警示教育；11月12日组织全体人员集中收看警示教育片《歧路上的沉沦》（乡镇篇）；开展以案促学促改促建促治专项工作，确保正确履职、廉洁规范用权，自觉维护人大干部良好形象；2025年1月2日，组织全体党员干部集中学习《中华人民共和国政务处分法》，加强对全体党员、干部的教育、管理和监督。三是7月30日，在区人大常委会8月主任办公会上，补学市八届纪委第四次全会、区六届纪委第四次全会精神，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。四是支持派驻纪检监察组发挥作用，召开人大机关全面从严治党专题会商会2次，着力打造勤政务实、风清气正的政治机关。

7.财务管理欠规范。

巡察指出：一是制度应建未建。二是报账不规范。三是超范围报销。四是政府采购程序不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是9月25日建立健全财务管理制度，会议、培训计划编报和审批等制度10项，规范财务报账程序和手续，强化对财务报销的审批把关；严格按照要求规范会议、培训等日常管理。二是区人大办报销区六届人大一次、二次会议费均未附审批文件、会议通知等附件的问题，在巡察期间指出后，当时补齐了相关附件资料，已立行立改到位；关于2023年6月人大代表履职培训开支存在报账附件不齐的问题，经核实不存在违规报销的问题，已11月13日对相关责任人进行了批评教育，并完善了《区人大常委会机关管理制度》，组织相关财务人员进行财务制度学习。三是对多报多领的差旅补助已责令相关责任人退缴到位，并由区人大常委会党组成员、办公室主任对财务经办人员进行批评教育。四是对老干支部报销的购图书款不规范的问题，经核实为财务开错发票，已由君山区旗袍协会作出相关说明，不存在违纪违规报销的问题；对超范围报销的问题已责令相关人员退缴到位，并对财务经办人员进行谈心谈话，确保不再发生类似问题。五是严格落实“三重一大”集体决策制度，11月4日召开区人大常委会第29次主任会议，研究区融媒体中心维护区人大微信公众号服务费事项；11月15日召开区人大常委会第30次主任会议人事任免和镇（街道）人大工作经费拨付工作，坚持对大额资金使用、重要人事任免的“三重一大”事项集体决策。

8.执行内部管理制度不够坚决。

巡察指出：一是公务用车管理有差距。二是办公用品管理不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是9月25日建立健全《区人大常委会机关管理制度》，根据其中关于公务用车管理的规定，严格实行公务用车派车登记报批机制，切实做到无审批，不用车。同时，健全公务用车管理台账，确保公务用车规范有序。二是完善文印资料和办公用品管理制度，建立办公用品使用管理台账，严格施行办公用品统购统分，签字领取、使用办公用品管理，杜绝办公用品无序消耗。三是11月13日区人大常委会党组成员、办公室主任对2名相关责任人进行了批评教育。

9.贯彻“厉行节约坚持过紧日子”指示精神有差距。

巡察指出：一是会议费用管理不够严。二是超标准开支。三是厉行节约有偏差。

整改结果：已完成

整改情况：一是2025年1月2日认真学习贯彻落实（岳君财发〔2019〕4号文件），坚持厉行节约，11月13日由区人大常委会党组成员、办公室主任对相关人员进行批评教育，并举一反三，严格会议费用、公务接待管理。2024年区六届人大四次会议未超标准向参会代表发放公文包、笔记本等物品。二是严格控制办公茶叶采购使用，2024年办公茶叶采购费用同比下降17%。三是建立按摩椅使用台账，大力提高按摩椅使用率，切实做好工会会员服务保障工作。四是认真学习贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《党政机关国内公务接待管理规定》和区委区政府关于国内公务接待管理的相关规定，严格按要求和标准接待公务来客。2024年共接待来客29批次，无一超标准、超范围公务接待。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

10.基层党建工作不到位。

巡察指出：一是对党建工作重视不够。二是“三会一课”制度执行不到位。三是组织生活会程序不到位、质量不高。

整改结果：已完成

整改情况：一是始终将党建工作放在首要位置，坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，积极探索“党建+人大”模式，创新“1+5+N”工作模式，组织各级人大代表进站接待群众，收集建议意见563条，推动解决群众“急难愁盼”问题249个。二是严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、“一月一课一片一实践”主题党日、谈心谈话、组织生活会和民主评议党员等制度，组织全体党员到左宗棠纪念馆开展主题党日活动，加强党员党性教育，抓实抓细党建各项工作，确保组织生活融入日常、抓在经常。三是强化党组书记责任意识，结合党纪学习教育和人大工作实际，精心准备、认真组织，人大常委会党组书记为全体党员讲廉政党课1次，讲主题党课1次。四是根据上级党组织安排，认真落实组织生活会各项要求，将党纪学习教育、巡察整改等工作情况纳入组织生活会对照检查内容，严肃开展批评与自我批评，认真开好组织生活会，并在会后及时形成问题清单和整改措施台账，强化问题整改，确保组织生活会程序到位、辣味十足、质效明显。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育等检视问题整改方面

12.上一轮巡视巡察整改有不足。

巡察指出：一是区人大办认领省委第四巡视组巡视君山关于“学习贯彻习近平总书记对湖南工作重要指示精神不深不实”等15个共性问题，本轮巡察发现巡视整改台账不齐，整改资料少。二是五届区委第八轮巡察指出“文印、宣传管理混乱，开支较大”的问题，本轮巡察发现针对该问题的整改存在整改资料不详实。三是五届区委第八轮巡察指出“违规以车补作为工资基数补缴住房公积金”的问题，本轮巡察此问题依然存在。

整改结果：已完成

整改情况：一是结合巡视巡察“回头看”工作，健全巡视整改台账，完善整改资料。二是严格落实《区人大常委会机关管理制度》，规范文印、宣传管理。除2024年区六届人大四次会议大会资料选定文印店印刷外，其它资料均在机关办公室打印。三是对2023年区人大办以车补作为工资基数补缴2023年机关干部44人住房公积金责令退缴，所有资金已退缴到位。四是已由区人大常委会党组成员、办公室主任对相关人员进行批评教育。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

11.干部队伍建设不够到位。

巡察指出：一是人员超编较严重。二是干部年龄结构不够优化。三是干部配备不及时。四是作风建设抓而不实。

整改结果：长期整改

整改情况：一是针对“人员超编较严重”问题。我办积极与区组织部、区编办等部门对接协调，对照区人大办“三定方案”，逐步调整、消化超编人员。下半年办理退休2人。二是针对“干部年龄结构不够优化”问题。积极争取区委支持，调入年轻干部2名，其中40岁以下研究生学历干部1名，着力加强后备力量建设，不断优化干部年龄结构，进一步激发干部干事创业动力。三是针对“干部配备不及时”问题。区委高度重视人大干部配备工作，年内调入6名干部，切实解决了“一人一委”和新闻宣传中心副科级领导岗位空缺的问题。同时，对机关内部工作人员进行了合理调整，做到人岗相适，人大机关干部队伍建设得到了进一步加强。四是针对“作风建设抓而不实”问题。建立健全工作作风建设和考勤制度，实行考勤签到，强化干部纪律意识，规范机关内部管理。对巡察反馈的上班不签到、早退、请假不履行手续、不签退等情况的人员进行通报，并及时谈心谈话，要求全体干部职工进一步提高思想认识、树立规矩意识、转变工作作风。同时，加强日常监督检查，每月不定期开展作风纪律督查，对违反工作作风情况进行通报，强化警示效果。下半年由办公室牵头开展作风督查6次，及时通报督查发现的问题，批评教育5人，切实加强了作风建设，进一步提高了工作效率。

四、下一步整改工作安排

下阶段，我单位将继续按照区委和区委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。

1.持续抓牢整改后续工作。坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，发扬钉钉子精神，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对已完成的整改任务，适时组织“回头检查”，巩固整改成果；对容易发生情况反复、容易反弹回潮的整改项目，紧盯不放，持续整改，切实形成新常态、新氛围。做好整改“后半篇”文章，确保出现过的问题不反弹、不复发。

2.着力构建常态长效机制。针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。同时坚持“当下改”与“长久立”双管齐下，做到举一反三、标本兼治，从制度上、源头上进行治理，有效防止类似性、重复性问题发生，以扎实的整改成效推动各项工作再上新台阶。

3.全面推进整改成果转化运用。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省市区委决策部署结合起来，与中心工作、重点任务结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，自觉把人大各项工作对接贯彻到区委中心工作之中，充分发挥人大职能作用，通过人大依法履职、上下联动，及时发现、推动解决问题，确保中央、省、市、区委决策部署、政策措施落地落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：07308171007

岳阳市君山区人大常委会办公室

2025年1月8日