根据区委统一部署， 2024年3月5日至5月10日，区委第二巡察组对岳阳市君山区机关事务服务中心党组进行了巡察。2024年6月18日，区委第二巡察组向岳阳市君山区机关事务服务中心党组反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

区机关事务服务中心党组坚持把巡察整改作为当前重要政治任务，以讲政治的态度、抓机遇的意识和敢担当的精神全面抓好区委第二巡察组反馈意见整改，明确整改任务和责任，细化整改措施，切实抓好落实，坚持即知即改、立行立改，着力整章建制，推进全面整改，进一步加强组织领导，传导责任，层层传导压力，层层落实责任，层层细化措施，推动整改落实向股室延伸，形成上下联动的整改局面。

区机关事务服务中心党组书记徐海辉同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自挂帅靠前指挥，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。先后主持召开巡察整改动员大会、巡察整改专题会议、巡察整改专题民主生活会等4次会议，就做好巡察整改工作提出具体要求，认真做好协调、推进、督办等工作，较好地落实了巡察反馈问题的整改工作。

截止目前，巡察反馈的10个具体问题，已完成整改9个，基本完成整改1个；退缴违规资金4360元，批评教育9人次、谈心谈话16人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

(一)反馈问题: 聚焦党的理论和路线方针政策以及中央重大决策部署、省委、市委和区委工作要求方面

1. 政治理论学习抓得不够扎实。

巡察指出：一是“第一议题”制度落实不够到位。二是党组理论学习中心组学习不够深入。

整改结果：已完成

整改情况：全面加强中心党组政治理论学习，制订理论中心组学习计划，严格落实“第一议题”制度,加强理论学习交流讨论。一是严格落实“第一议题”制度，指定办公室主任黄红豆同志为会议纪录人，严格将党组会和其他会议区分开来，做到党组会议、党支部会议“第一议题”必学，推动形成学习习近平新时代中国特色社会主义思想常态化，完善制定的《中心党组会议制度》、《中心党组议事规则》并严格执行，整改期间共召开6次党组会、3次党支部会，每次会议均执行“第一议题”制度学习9次；二是5月22日制定《党组理论中心组学习制度》和《年度党组理论中心组学习计划》，充分利用学习强国、红星云等网络平台加强学习，组织开展交流讨论，要求每年开展交流讨论4次以上，“第一议题”每次都进行讨论交流。整改期间已开展交流讨论3次。

2．聚焦主责主业履职不够到位。

巡察指出：一是公车管理不够严格。未按规定落实“一车一档”，车辆保养、维修、加油等管理不到位，二是公务接待不够规范，公务用餐未执行“一餐一结”，存在签单挂账现象，三是党政机关办公用房权属登记工作滞后。四是办公用房超标问题督促整改不够有力。五是机关食堂厉行节约有差距。

整改结果：基本完成

整改情况：一是加强领导班子建设，提高领导干部的责任意识和履职能力。二是建立健全制度，明确职责，规范工作流程，确保工作有序开展。三是加强对工作人员的培训和考核，提高工作人员的专业素质和工作能力。四是加强对工作的监督和检查，及时发现问题并采取有效措施加以解决。具体如下：

（1）对公务用车管理加强制度建设，已对原有管理制度进行了修改完善并经党组同意后实施，建立了公务用车“一车一档”管理，车辆保养、维修、加油都进行了规范并由公务用车平台建立了相应台账，严格标准2024到2026年度公务用车维修合同订立的过程。

（2）进一步完善《君山区机关事务服务中心公务接待管理办法》及相应的规章制度体系，明晰公务接待工作审批及接待服务流程，认真做好自查自纠，举一反三，在2021年以后已经严格执行了“一餐一结”，杜绝了签单挂账现象。

（3）办公用房权属登记工作已在全区召开了动员会，下发了《岳阳市君山区党政机关事业单位办公用房权属统一登记工作实施方案》，成立由区发改局、区财政局、区自然资源局、区住建局、区机关事务服务中心、区国防办、区政府督查室等部门单位的君山区党政机关事业单位办公用房权属统一登记工作领导小组。

2024年中心已完成全区党政机关办公用房摸底清查,制定并完善了《全区党政机关办公用房权属统一确权登记清单》；已与第三方测绘公司完成了全区党政机关办公用房实地测绘；组织到其他县市区交流学习。权属登记工作所需房屋安全鉴定、消防安全鉴定、房屋地籍测绘经费等均已列入2025年度经费预算。

2024年底在区三资运作改革工作会议上研究讨论并通过党政机关办公用房第一批权属统一确权登记名单，整改期间正在进行相关单位权属登记工作。

(4) 立行立改，11月26日对5家单位办公用房超标问题进行现场核查并整改，已将5家单位办公用房超标问题整改到位。同时加大对办公用房的日常巡检，采取发现问题提交区纪委进行督导的方式来确保办公用房使用合规。

(5) 机关食堂劳务外包是响应机关事务社会化的一项工作举措，为更好地厉行节约，中心在巡察整改期间对机关食堂（机关1、2、3食堂）的劳务外包实行了政采云采购，全程公开透明，所有机关食堂相关工作人员的就餐补助均由相关劳务提供公司负责，中心不承担其就餐补助费用。

同时由区直机关后勤服务中心对机关食堂的管理进一步详细控制，落实“过紧日子”要求，统一餐补标准和规范工作人员就餐，推行机关食堂的精细化管理，进一步加强成本核算和内部管控，特别是晚上加班人员的就餐，做到有加班事由并由所在单位领导签字确认后才能就餐，实行按标准据实结算。

3．意识形态工作责任制落实不够到位。

巡察指出：2022年和2023年未召开党组会议专题研究意识形态工作；2020年度和2023年度意识形态工作责任制实施方案、工作总结书面材料出现雷同的问题；2020年至2023年，年初中心年度工作要点和重点工作安排均无意识形态工作部署情况，班子成员的个人述职报告中也无意识形态工作落实情况。

整改结果：已完成

整改情况：全面重视意识形态工作，纳入到党组研究事项，确保中心意识形态不出问题。一是强化组织领导，认真贯彻落实党中央和省委、市委、区委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，党组书记作为第一责任人，带头履行意识形态工作主体责任，其他班子成员认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域内的意识形态工作。二是完善《意识形态工作例会制度》并严格执行，每年中心党组至少（整改期间已召开2次）召开4次专题研究本中心的意识形态重点工作和责任制，根据区宣传部工作要求和党组研究意见每年印发年度意识形态工作制实施方案。三是抓好党员干部理论学习，整改期间共集中学习10次，其中对意识形态工作相关内容的学习3次，不断完善落实好理论学习活动。

（二）反馈问题:聚焦群众身边腐败问题和不正之风

4．落实全面从严治党主体责任有差距。

巡察指出：单位政治生态和作风纪律较差，原党组书记、主任龚某某带头违纪，未能发挥良好示范带头作用，2023年1月至今，2名班子成员受到党纪政务处分，2名干部受到纪律处分，工作人员因违反上下班纪律2次被区纪委点名通报。

整改结果：已完成

整改情况：全面落实从严治党主体责任，转变作风，促使单位政治生态和作风纪律走上正轨。一是认真执行党委议事规则，确保重大事项提经党组研究审议，严格落实全面从严治党清单式督查考核机制，切实把全面从严治党主体责任扛在肩上、落实到行动中。二是进一步抓住重要节点不放松，严肃查处节假日期间违规收送礼品礼金的顶风违纪行为；深入开展以案为鉴、以案促改促建促治工作，加强违规收送礼品礼金问题典型案例的曝光力度，强化警示震慑作用，整改期间共进行自查3次。三是召开以案促改警示教育大会3次，机关全体工作人员和公务用车服务平台司勤人员参加，进一步强调作风建设，严格落实《岳阳市君山区机关事务服务中心工作人员平时考核办法》，每月对考核排名靠后人员进行通报公示，确保作风建设顺利开展。整改期间共通报公示3次，批评5人。

5．清廉机关建设有差距。

巡察指出：制定的清廉单元创建工作方案中明确了“动员、建设、深化、提升”四个创建阶段，但在实际创建工作中均未见工作举措、检查评估、长效机制等资料。未设置清廉建设宣传文化阵地，仅有电子屏清廉标语的照片资料，清廉建设氛围不浓，没有实质性成效。

整改结果：已完成

整改情况：高度重视清廉机关建设，抓好清廉机关宣传文化阵地建设，确保清廉机关建设氛围浓厚。

（1）加强组织领导，由党组书记、主任徐海辉亲自负责抓好清廉机关建设相关宣传文化阵地工作，已完成阵地建设投资3万元。

（2）相关清廉建设严格按《君山区机关事务服务中心清廉机关建设方案》（岳君服﹝2022﹞8号）文件要求进行落实，整改期间党风廉政建设工作内容在党组理论学习中心组、党支部会议进行了学习4次；排查廉政风险点1次；开展作风纪律不定时检查8次；开展宣传清廉主题活动2次。

（3）增强各股室工作合力，紧紧围绕制定的目标，根据本实施方案内容要求，结合清廉机关建设的基本要求，立足于业务职责和工作实际，专题研究，抓住重点，进一步细化目标任务，创造性地开展工作，确保清廉机关建设落到实处。

6．财务管理不够规范。

巡察指出：一是报账审核把关不严，二是采购程序不规范。三是超范围报销差旅费。

整改结果：已完成

整改情况：一是立行立改，对存在问题的财务凭证要求相关股室和人员补齐相关资料，对应退还的款项由相关责任人负责退还；二是进一步加强财务人员培训以及完善财务制度，强化财务报账流程，建立健全内部控制制度；三是完善相关财务制度，严格执行确保不产生财务漏洞。具体如下：

（1）针对2020年-2023年11笔报账费用超1万元的大额资金开支未附“三重一大”讨论研究会议纪录的行为，以后严格执行“三重一大”制度；劳务费使用餐饮费发票的行为在以后的工作中严格执行财务制度杜绝再次发生；对湘AA203同一天加油已督促公务用车股整改到位，把重复登记报账的费用360元已退回并上缴至财政专用账户，并由分管纪检工作的党组成员、副主任对向某某进行了批评教育后更换新的加油员张某某。今后对加油员职责进一步明确，强化加油台账管理，如实填写台账相关目录，确保不再出现此类现象。

（2）加强办事人员业务培训，主要学习采购和资产配置相关知识，做到采购合法依规；对餐桌和茶水柜均无固定资产配置审批表一事进行相关手续补办，2024年9月24日已补办齐餐桌和茶水柜的固定资产配置审批表。对食堂管理系统软件开发、人大政协机关大院防水工程、国有资产管理会计服务费没有三方比价资料的情况开展了核查，上述三个项目的三方比价资料当时留存在区直机关后勤服务中心处，在当年报账时没有纳入财务报账资料而出现上述问题。整改期间党组成员、主任对区直机关后勤服务中心主任杨某某进行批评教育、财务股股长霍某某责令检查，并明确以后内部大额采购必须上“三重一大”会议研究，进行三方比价后确定供应商；同时进一步强调中心财务股报账审批制度，确保内部采购程序规范合法。

（3）责令万某某等四人退回超范围报销差旅费720元，在8月20日之前已上缴财政专用账户。

（4）责令2020年至2023年已领取公车司机节假日值班补助的人员按10元/次的差额发放标准退回超标准发放资金3450元，经与区委巡察办对接并进行复核，确认公车司机节假日值班补助超标准发放金额为3280元，该笔超标准发放款项在8月20日之前已上缴财政专用账户。进一步完善了公务用车平台管理制度及相关财务制度并严格执行。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

7．干部职工队伍建设不规范。

巡察指出：一是考评制度执行不到位。二是劳务用工管理不到位。三是平台司机教育管理不到位，中心组织学习教育活动未覆盖平台司机，司机安全教育培训活动未开展，平台司机坐班制度坚持不到位。

整改结果：已完成

整改情况：进一步抓好队伍建设，强化作风纪律管理，完善相关制度，确保机关运行平稳。

（1）到目前共召开5次机关全体工作人员会议，由党组书记、主任在会上进一步强调作风建设。严格落实《岳阳市君山区机关事务服务中心工作人员平时考核办法》，强化纪律督查领导小组职责，每天不定时进行纪律检查，要求工作人员请假、外出必须到办公室进行登记，经批准后才能外出，同时对每月考核排名靠后人员进行通报公示，确保作风建设顺利开展。整改期间开展不定时纪律检查8次，考核通报公示8次。

（2）进一步加强劳务用工管理，经核查，这5名劳务人员系机关小区内聘的保安和保洁人员，机关小区的管理由区政府办移交至后勤服务中心后，其人员工资发放一直沿用区政府办发放时的惯例而没有更改。整改期间中心已将这5名劳务人员确定为机关小区物业服务人员，并从2024年9月份起以劳务费发票方式结算服务费用。

（3）加强平台司机教育管理，出台了《2024年君山区机关事务服务中心公车平台司勤人员考核办法（草案）》，2024年依据本考核办法处罚处分3 人。重视安全教育培训，每年安排召开交通安全教育培训活动至少1次，整改期间开展了1次交通安全教育培训活动，分管安全的副主任、交通部门安全培训教官、平台全体人员共55人参加；新增平台宣传阵地长期显示安全驾驶提醒内容；2024年5月15日在公车平台安装了刷脸打卡机，实行司机上下班打卡，考勤情况每月通报一次，整改期间共通报了

6次，并以此确定司机绩效工资，确保平台坐班制度落实到位。

8．党建工作责任制落实不够有力。

巡察指出：一是党组主体责任落实有欠缺。二是支部党建工作不规范。

整改结果：已完成

整改情况：加强党建工作领导以及业务培训工作，做好上级党组织安排的相关党建活动。一是建立健全“一把手负总责，分管领导具体负责，班子成员一岗双责，党支部各司其责”的责任体系。二是党组书记认真主持召开党组会议专题研究部署党建工作，每年不少于4次，整改期间已召开3次专题会议，详细制定年度党建工作计划，及时开展谈心谈话工作，有力促进各项工作的标准化推进和各项事务的制度化管理。三是及时调整党务工作人员，对之前党务工作人员进行批评教育后物色使用全职党建工作人员，全年认真组织党建业务知识培训会议不少于4次，加强党务工作人员党建业务知识水平提升，2022年党支部工作纪实手册和预备党员转正资料已根据党员本人《发展党员材料册》中的会议记录内容在纪实手册上进行了补登；2020年至2023年度组织生活会按原始会议纪录内容制定了支部问题清单和整改措施。四是认真执行“三会一课”制度，加强对支部组织生活会的指导，积极开展形式多样的党内组织生活。五是制定《“一月一课一片一实践”活动开展计划》，全年按组织部工作安排组织开展“一月一课一片一实践”活动均不得少于12次。整改期间已开展“一月一课一片一实践”党日活动10次，为巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，召开党纪学习教育工作会议，下发《中国共产党纪律处分条例》，督促党员按时开展自学和集中学习。机关党支部制定党纪学习教育学习计划，以“一月一课一片一实践”为主要载体开展集中性纪律教育，按要求开展四次研讨交流，邀请派驻纪检组长李权解读《条例》，党组书记、党支部书记分别讲授纪律党课1次，推动党纪学习教育走深走实；六是制定并执行好谈心谈话制度，根据“三必谈”要求列出谈话提纲、做好谈话记录、提高谈话质量和效果，整改期间领导和领导之间、领导和股室之间谈心谈话16次。

（四）反馈问题：聚焦巡察、审计等监督发现问题和主题教育等检视问题整改方面

9．上一轮区委巡察整改问题整改不彻底。

巡察指出：上轮区委巡察指出的“公务用车管理不规范”、“报账审批程序不规范”的问题，都出现不同程度的出现整改不够彻底的问题。

整改结果：已完成

整改情况：加大巡察整改力度，适时开展“回头看”工作，确保巡察整改落到实处。一是建立定期调度和以党组主要负责同志、班子成员、责任部门为主体的“三级推进”机制，细化整改措施，压实整改责任，推动问题改到位、见实效。整改期间党组会议专题调度2次；党组扩大会议及中心月度重点会议调度5次。二是建立周调度、月督导和即时推动相结合的整改机制，强化督查问责，定期跟踪问效，层层传导压力，推动巡视整改走深走实。根据巡察整改任务和目标，制定详细的整改计划，明确整改措施、责任人和完成时限；每周五由股室长向分管负责人汇报工作进展，分析存在的问题，并讨论解决方案；每月中心重点工作例会上由分管领导及巡察整改负责人制定月督导的标准和流程，明确督导的内容、方法和要求。由办公室即时进行督导，确保整改措施得到有效执行。三是聚焦主要矛盾和重点问题，明确责任主体和完成时限，严把整改标准，深挖问题根源，一体推进上轮巡察整改问题不彻底与本轮反馈问题整改落实到位。其一对上轮区委巡察指出的“公务用车管理不规范”问题，对公务用车管理加强制度建设，已对原有管理制度进行了修改完善并经党组同意后实施，加强了公务用车“一车一档”管理，车辆保养、维修、加油都进行了规范并建立了相应台账，严格标准2024到2026年度公务用车维修合同订立的过程。在2024年4月15日发函区林业局、区应急局、区国动办办公室对其执法执勤用车作出工作提示，6月19日再次到这3家单位进行督导，督导结果为3家单位已进行了立行立改，将其执法执勤公务车辆纳入湖南省公务用车信息化管理平台管理，按相关要求使用其执法执勤公务车辆现已实行用车单位下单-平台审核-驾驶员出车的制度。其二针对2020年-2023年11笔报账费用超1万元的大额资金开支未附“三重一大”讨论研究会议纪录的行为，以后严格执行“三重一大”制度；劳务费使用餐饮费发票的行为在以后的工作中严格执行财务制度杜绝再次发生；对湘AA203同一天加油已督促公务用车股整改到位，把重复登记报账的费用360元已退回并上缴至财政专用账户，并由分管纪检工作的党组成员、副主任对前加油员向某某进行了批评教育后更换新的加油员张某某。今后对加油员职责进一步明确，强化加油台账管理，如实填写台账相关目录，确保不再出现此类现象。

10.党建督查问题整改不够到位。

巡察指出：区委组织部2023年一季度党建督查指出的4个问题中,有2个问题整改不到位:一是“党组会未全部体现‘第一议题’制度”，；二是“‘双述双评’未测评”，机关支部2023年度民主评议党员大会未开展“双述双评”测评。

整改结果：已完成

整改情况：进一步做好党建基础工作，加强相关理论学习，圆满完成单位党建工作。一是加强理论学习，重视区委组织部督查工作，对督查出的问题按规定要求完成整改，整改期间共召开6次党组会、3次党支部会，每次会议均执行“第一议题”制度学习9次。二是进一步加强党建力量，设置专职人员（支委委员黄红豆）开展党建工作。三是在2024年6月26日支部党员大会上开展了机关党支部书记2023年度“双述双评”测评工作，今后按年度要求及时开展“双述双评”测评工作。

三、下一步整改工作安排

我中心巡察整改落实工作虽然取得了一定成效，但与一以贯之全面从严治党的要求还有一定的差距。今后，我们将全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进全面从严治党，认真巩固巡察反馈意见整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动中心各项事业又好又快发展凝聚正能量。

一是进一步提高思想认识，坚持常态整改。中心党组深刻认识巡察工作的重大意义，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的10个问题，适时组织“回头看”，巩固成果，实现整改工作常态化，确保取得实实在在的效果。

二是进一步加强制度建设，健全长效机制。以巡察整改为契机，坚持问题导向，针对区委第二巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对已经建立的26项工作制度与审批流程，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

三是进一步推动机关事务服务事业健康快速发展。把抓好巡察整改作为推动全区机关事务服务事业发展的重要契机，围绕中心、服务大局，坚持“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的工作思路，全面落实机关事务改革任务，积极推进机关事务服务法治化，不断提高机关事务优质服务能力和水平，为全区机关事务服务事业快速健康发展做出新贡献。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0730-8116789；

邮政信箱：414005；

电子邮箱：328380419@qq.com

中共岳阳市君山区机关事务服务中心党组

2024年12月16日