根据区委统一部署，2024年9月11日至11月15日，区委第一巡察组对区信访局进行了常规巡察。2024年12月10日，巡察组向我局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区信访局党组高度重视巡察整改工作，坚持把巡察整改作为首要政治任务，对标对表巡察反馈意见和整改要求，从严从实抓好巡察整改工作。一是深入动员，统一思想。区委巡察组对我局进行巡察工作反馈意见会议之后，局党组第一时间召开巡察整改动员部署会议，认真学习领会《关于巡察区信访局党组的反馈意见》精神，逐项逐条进行学习讨论、研究，吃透问题实质。局党组领导班子和整改工作领导小组先后3次召开整改工作推进会，听取整改进展情况，协调解决工作中出现的问题。二是加强领导，夯实责任。成立了局党组主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组。在党组巡察整改专题民主生活会上，局党组主要负责同志带头作对照检查，并开展批评与自我批评，认领“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实”等3个问题，确保问题到人、责任到位。三是细化措施，注重实效。局党组始终坚持以问题为导向，紧密联系信访工作实际，深挖问题根源、延伸整改内容。班子成员之间、班子成员与普通机关干部开展多轮谈心谈话，在深入调查研究的基础上，出台了《区信访局党组落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《问题清单、任务清单、责任清单》，制定整改措施32条，确保各问题真改实改。

截至2025年6月13日，巡察反馈的10个具体问题，已全部完成整改；违规资金全部退缴到位，批评教育2人次、谈心谈话3人次。

二、集中整改期内整改事项完成情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署、省委、市委、区委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实

巡察指出：未对习近平总书记2020年9月考察湖南的重要讲话精神、省委全会贯彻落实习近平总书记考察湖南作出的决策部署等内容进行深入学习，存在学习不全面的问题。

整改结果：已完成

整改情况：一是局党组再次对习近平总书记2020年9月考察湖南的重要讲话精神、省委全会贯彻落实习近平总书记考察湖南作出的决策部署和2024年习近平总书记考察湖南讲话、“三高四新”等内容进行学习并结合工作实际开展深入讨论。二是局分管负责同志和办公室负责同志认真学习中共岳阳市君山区委关于印发《党委（党组）“第一议题”学习制度》的通知（君发〔2022〕9号），经局党组研究并结合实际重新制定《区信访局第一议题学习制度》，集中整改期间共开展第一议题学习6次，研究讨论18人次。如3月29日党组会上第一议题学习习近平总书记在贵州云南考察时讲话精神和5月20日学习习近平总书记在中共中央政治局会议上讲话精神，均结合工作实际开展讨论，改变停留在表面学的局面。

2.意识形态工作责任制落实不到位

巡察指出：一是局党组召开会议专题研究意识形态工作没有达到每年研究2次的工作要求；二是没有制定意识形态工作责任制实施方案，2021年班子成员的个人述职报告中没有述意识形态工作。

整改结果：已完成

整改情况：一是2024年度，组织全体机关干部学习湖南省党员干部网络行为“十戒”，撰写年度意识形态工作报告1次，开展理论学习中心组专题学习意识形态1次，定期研判2次。二是2025年1月14日局党组印发《区信访局2025年度意识形态工作计划》，对年度专题研究意识形态工作次数、列入党组理论中心组学习计划作出了明确要求。1月24日局党组（扩大）会议上专题研究《局党组2025年度意识形态工作责任制实施方案》（讨论稿），5月20日局党组（扩大）会议上通过学习上级有关意识形态工作文件会议精神、分析研判我局意识形态领域风险及对策等内容专题研究意识形态工作。三是经局党组讨论研究，1月26日印发《区信访局2025年度意识形态工作责任制实施办法》，明确党组、党组书记、班子成员及股室职责，明确一名党组成员分管意识形态工作，建立责任追究机制，明确对失职行为严肃问责。

3.信访工作法治化建设存在短板

巡察指出：一是信访件依法分类还不够精准；二是“三项建议权”运用较少，推动解决问题不够有力。

整改结果：已完成

整改情况：一是进一步加强学习，将《信访工作条例》纳入局党组中心组学习计划，向单位职工发放《信访工作条例辅导读本》等学习资料，通过集中学、自学等多方式加强业务学习，集中整改期间开展集中学习2次。二是在2025年精准转交办率未列入上级考核指标前提下，我们继续沿用2024年已建立良好的信访件转办交办前沟通确认机制，即先行同责任单位电话沟通，确保后段转交办率精准高效。根据6月11日市信访联席会议办公室组织召开信访工作调度会上的有关情况通报，目前我区一次性化解率、调解协议率等11项考核指标排名全市领先。三是全面梳理2024年来各单位在信访件办理过程中的短板弱项，2024年12月，向相关单位分别提出《改进工作建议函》，2025年4月，向某街道提出《改进工作建议函》，同月，向区纪委监委就某乡镇信访工作责任落实不力移送追责问责的问题线索，让“三项建议权”有效推动工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

4.管党治党主体责任未完全压实

巡察指出：一是党风廉政建设工作专题研究部署频次不达标；二是存在形式主义倾向；三是“一把手”与班子成员的谈心谈话不经常；四是纪检资料台账保管不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格落实同纪检监察组全面从严治党会商制度。5月23日，同派驻纪检组召开全面从严治党暨整治违规吃喝专题会商会。二是紧密结合局工作实际，列出廉政风险点。针对外出接访开支、信访救助款发放等廉政风险点，制定了《区信访局差旅费管理办法》《区信访局外出接访工作办法》《区信访局信访救助款发放办法》等规章制度，进一步建章立制。三是贴合信访局工作实际，经研究讨论制定了《中共岳阳市君山区信访局党组2025年全面从严治党主体责任清单》。对巡察指出“2022年度与2023年度党风廉政建设主体责任任务分解基本雷同，且包含有与信访局工作不相干内容”的问题，因当时责任人已调离我局，但将此情形予以全局通报，起到警醒教育作用。四是重新制定了《局谈心谈话制度》并加以学习，1月24日、5月23日，局党组书记、局长分别同班子成员、全体机关干部开展岁末年初廉政风险、廉政暨违规吃喝专题集体谈心谈话。平时也采取点对点交流等方式开展谈心谈话，进一步了解包括干部职工思想动态、开展廉政风险提醒等。五是通过组织专人在档案室再次对2020年、2021年从严治党“一计划两清单”等缺失的基本资料全面查找无果的情况下，因经手人已调离我区至长沙工作，局党组书记对时任分管负责同志进行认真严肃的谈话提醒。后段我局将加强对资料台账管理工作的监督检查，将其纳入党风廉政建设责任制考核内容，对管理不善的责任人进行严肃问责。

5.财经制度执行不严

巡察指出：一是公务支出未实行公务卡刷卡消费，付款转账不规范，附件不全；二是公务接待制度执行有偏差；三是报销费用的原始依据不合规；四是差旅费报销和津补贴发放超标；五是政府采购程序不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是规范了公务卡使用。推行公务卡结算。2025年以来，局干部因公出差4次，所有公务支出均优先公务卡结算，其余支出项目均直接汇款至商家账户。严格支付审核。财务部门在报账时，认真审核付款记录，确保款项直接支付给商家。2025年所有商品及服务支出均使用政府规定相关采购平台，无支付给个人的采购项目资金。所有支出均经过财务负责人、分管财务领导、单位主要领导三层审批。二是严格执行公务接待制度。强化制度学习。2月5日组织单位人员深入学习公务接待制度，明确接待标准、陪餐人数等规定，要求接待人员严格按照制度执行。加强审核监督。财务部门对公务接待费用报销进行严格审核，对一次接待多餐、陪餐人数超标、无接待清单等不符合制度的情况，一律不予报销，并追究相关人员责任。2025年以来，我局未有公务接待行为发生，对巡察指出的问题，由经手人说明情况并退回超支费用。三是规范报销凭证与手续。制定了《区信访局财务报销制度》，对报账要求、流程予以明确，确保规范。四是退回住宿超标费用、防汛补助发放超发费用，纠正了差旅费与津补贴发放的问题。五是完善政府采购程序。2月5日开展了采购相关管理制度的学习，明确采购必经政采云平台，对大额物资采购执行三方询价比价制度，采购完成后及时办理验收手续，明确物资去向并做好领用登记，采购过程中的内控审核要严格把关，杜绝高价采购和采购物品去向不明问题。对去向不明的商品，已由相关责任人说明情况或补齐了手续。六是严肃追究责任。对2名时任责任人违规行为予以全局通报批评，并于3月21日开展警示教育，以案明鉴。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

6.“三重一大”制度执行不到位

巡察指出：大额资金支出未经集体会议研究决定。

整改结果：已完成

整改情况：一是健全决策制度。进一步完善“三重一大”制度，对5万元及以上大额资金使用，纳入集体决策。二是开展历史支出专项清查。对2024年以来已开会研究未及时做记录的大额支出，补全了党组会记录。三是堵塞制度漏洞。局党组制定了《信访救助款发放办法》，并明确监督责任，确保了发放对象合理、资金使用合规。四是加强自查自纠。强化内部监督，明确了未经集体决策而违规支出的责任人将依规报送纪检部门。

7.党内组织生活制度落实不够严

巡察指出：一是班子民主生活会质量不高；二是支部组织生活会不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是高质量召开组织生活会和巡察整改专题民主生活会。2025年2月18日召开了2024年度组织生活会，4月17日召开了巡察整改专题民主生活会，均对照检查材料严格按照区委文件撰写的要求，确保了不漏项、不缺项，批评与自我批评坦诚、深入，达到了红脸出汗的效果。二是规范支部组织生活会流程。3月21日，区信访局机关党支部严格执行程序召开组织生活会，做到了会前制定详细方案，会中规范民主测评程序，会后及时整理问题整改清单等。针对巡察指出2020—2023年支部组织生活会不规范的问题，已全部补充完善。党组加强对民主评议党员结果的审核，对优秀率过高不严谨情况及时纠正并指导调整，2024年度优秀率严格按标准确定为30%。

8.机关支部党建基础工作不扎实

巡察指出：一是机关支部会议记录不规范；二是党建资料缺失；三是主题党日活动不深不实。

整改结果：已完成

整改情况：一是规范了支部会议记录。指定一名支委委员负责会议记录，规定记录应包含会议时间、地点、主题、主持人、参会人员、详细的议程内容、讨论过程、决议结果等要素。定期检查审核，支部书记每月月底对当月相关会议记录进行检查审核。二是做好规范存档工作。设立专门的党建资料档案柜，按照年份、类别分类存放党建资料，安排专人管理，做好资料的收集、整理、归档工作，确保资料保存完整、查阅方便。三是进一步丰富活动形式，深化主题党日活动。机关支部高度重视，在制定“一月一课一片一实践”等活动计划时，结合重大节日、重要事件、党员需求等确定多元化的活动主题与形式，避免单一化。2025年以来，已开展5次“一月一课一片一实践”。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实方面的问题方面

9.省委巡视组交办信访件跟踪问效不够

巡察指出：2020年省委第四巡视组交办信访件157件，2023年省委第七巡视组交办信访件79件，区信访工作联席会议均进行了专题研究，经比对发现省委第四巡视组交办的157件信访件与省委第七巡视组交办的79件信访件有10件是重复访，反映出少数上访人合理诉求没有彻底解决到位，引发“案结事未了”重复访。

整改结果：已完成

整改情况：对省委第四巡视组交办信访件、省委第七巡视组交办信访件合计236件开展“回头看”工作，对诉求合理的仍未解决的信访事项，对相关责任单位下发工作建议函2份、对包案领导下发工作提示函2份，对其跟踪问效，确保了顺利通过本轮省委巡视验收。

10.上轮区委巡察整改有不足

巡察指出：一是整改效果不佳；二是整改长效机制坚持不到位；三是巡察整改资料收集归档不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是强化信访积案化解后续跟进。针对已办结信访积案，安排责任单位对上访人进行回访，了解其思想动态和生活状况，及时发现潜在的上访风险。同时，按省委、省政府部署，3月份以来扎实开展了集中治理重复信访专项治理行动，区委、区政府主要负责同志每月调度一次信访工作，并亲自接访，有效地推动了重复信访事项的化解。二是严格落实整改长效机制。强化制度执行监督，明确由局纪检线负责对《区信访局党组议事制度》的执行情况进行监督检查，每月对党组会议召开情况提醒提示，对未按要求召开会议或落实“三重一大”决策制度不到位的情况及时通报批评，并责令限期整改。规范党组会议流程明确会前议题征集、会中讨论决策、会后任务落实等环节的具体要求，确保党组会议高效有序进行。同时明确局办公室一名同志负责会议记录与资料整理工作，保证会议记录完整、准确、规范，如实反映“三重一大”事项研究过程与结果。三是规范巡察整改资料管理。询问当时负责整改工作的工作人员，因其调离我局，局党组对其开展严肃的谈心谈话。加强资料档案保管。设立专门的巡察整改资料档案室，确保整改资料安全妥善保存。对本次整改工作的相关资料建立完整的台账体系，逐一建立整改台账，做到了“一问题一台账”，每个台账包含问题描述、整改目标、整改措施、责任人员、整改时限、完成情况、佐证资料清单等要素，确保整改工作全程可追溯、可查证。

三、下一步整改工作安排

（一）坚持驰而不息，进一步推动任务落实。以此次区委巡察为动力，坚持目标不变、标准不降、力度不减，狠抓整改落实。对已整改到位的事项及时组织“回头看”并长期坚持，进一步巩固整改成果，建立健全长效机制，从源头上杜绝类似问题的发生。

（二）坚持从严治党，进一步压实“两个责任”。局党组切实扛起党建工作、意识形态工作和党风廉政建设主体责任，加强对抓好基层党建工作的指导。结合中央八项规定精神主题学习教育，扎实开展违规吃喝专项整治，全力攻坚集中治理重复信访行动，局党组书记切实履行“第一责任人”职责，认真抓班子、带队伍、促发展；党组成员坚持“一岗双责”，主动抓好分管领域党风廉政建设工作。

（三）坚持建章立制，进一步规范权力运行。针对区委巡察组指出的问题，在抓好整改的同时，倒查制度缺陷，加强制度建设。研究并进一步完善或制定出台涉及党组议事制度、“第一议题”学习、谈心谈话、机关财务管理、外出接访、差旅费用、信访救助等规章制度，保证机关运转、党风廉政工作走上制度化、规范化、科学化轨道，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0730-8171115

中共岳阳市君山区信访局党组

2025年6月20日