中共岳阳市君山区司法局

关于第五轮巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年10月10日至2023年12月8日，区委第三巡察组对区司法局党组进行了巡察。2023年12月29日，区委第三巡察组向区司法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况

区司法局党组坚持把巡察整改作为重中之重的工作来抓，2024年1月2日，印发了《中共岳阳市君山区司法局党组关于六届区委第五轮巡察反馈意见的整改方案》，成立了整改工作领导小组和办公室，局党组书记任组长，班子成员任副组长，各股室负责人和相关工作人员为成员的领导小组。2024年1月10日召开反馈意见整改工作动员部署会，分门别类建立工作台账，明确任务分工、责任领导、责任单位和时间节点，聚焦重点领域和关键环节存在的突出问题，开展集中专项整治。2024年4月7日，按要求召开专题民主生活会，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

我局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，多次主持召开党组会议，专题研究部署巡察整改工作，经常过问、及时掌握整改工作进展情况。其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管整改工作的督促把关，通过常态化的督办督导，倒逼整改工作进度，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。

截止目前，巡察反馈的4个方面14个问题，已完成整改14个，修订或新制定相关规章制度15项，应退缴违规资金均已退缴到位。批评教育2人、通报批评1人，谈心谈话39人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

(一)聚焦贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.政治理论学习不够扎实

巡察指出：（1）学习党的二十大精神不深入。（2）执行“第一议题”制度不严格。（3）党组中心组学习不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是针对学习党的二十大精神不深入的问题。制定2024年党组中心组学习工作要点，将学习党的二十大精神深入落实到党组中心组学习、局政治理论学习、“第一议题”、全局集中学习、党支部党员大会学习、个人学习等活动，及时传达最新的政治理论信息，时刻与党中央保持一致。加强讨论学习，督促党员干部将党的二十大精神落实到各项工作当中，坚持政治理论学习笔记一季一检查、一通报情况做法，2024年已检查2次，通报2次，并将通报结果运用于单位的平时考核、评优评先考核，倒逼党员干部积极主动学，将学习与为重点人员提供普法宣传、法律援助、保护未成年人等工作有机结合起来。

二是针对执行“第一议题”制度不严格的问题。突出政治性，局党组坚持把“第一议题”作为讨论决策事项、研究部署工作的重要引领和首要内容，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。注重系统性，局党组牢固树立对标看齐意识，严格按照君山区党委（党组）理论中心组专题学习重点内容安排和党委（党组）“第一议题”学习制度，制定区司法局党组理论中心暨“第一议题”学习方案。体现以上率下引领学，由区司法局党组书记带头推动“第一议题”学习制度规范化、常态化。整改期间，召开党组会议、理论中心组学习、支部大会、支委会共12次第一议题学习。

三是针对党组中心组学习不到位的问题。制定2024年党组理论学习中心组上半年学习计划，落实“第一议题”制度，规范会议记录，要求参会人员情况、表决方式、表决情况以及形成的会议决议要记清，未到会的参会人员要注明事由。

2.党组会会议召开不规范

巡察指出：（1）非党组成员参与党组会（党组扩大会）会议表决。（2）以局长办公会议代替党组会议。（3）会议记录不严谨。

整改结果：完成

整改情况：针对党组会会议召开不规范的问题。一是2024年，召开局党组会议先明确议题清单，如2024年3月15日召开的党组会议，明确了五个议题，学习了相关文件精神。二是规范会议程序，制定《区司法局会议制度及议事规则》，明确非党员班子成员参会应坚持讨论发言但不参与表决的原则。三是规范会议记录，确保会议纪要的客观、真实、准确，保证会议记录与会议纪要的一致性。

3.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有差距

巡察指出：机关党支部和党员干部未结合工作实际，查摆问题检视整改，开展“走找想促”“建言献策”活动等。

整改结果：完成

整改情况：一是按照制定的主题教育学习计划表，开展主题教育理论学习，全体在职人员认真读原著、学原文、悟原理。二是开展“走找想促”“建言献策”等活动，制定《区司法局进一步实化细化党员承诺内容的工作情况》等文件，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

4.意识形态工作责任制落实不力

巡察指出：司法局面对日益严峻意识形态斗争，缺乏政治敏锐性。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年将意识形态工作列入全年党建工作计划，明确每年至少专题研究2次，2024年6月27日我局召开上半年意识形态工作专题会，会议传达学习了相关文件会议精神，并就区司法局2024年下半年意识形态工作作安排部署。

二是高度重视安全工作，做到统一思想，形成工作共识，要求全局工作人员严格遵守保密规章制度，提升工作人员对热点事件和信息检测处理能力；做到明确职责，健全工作机制，并加强对微信群、QQ群等与司法业务相关的线上平台管理，建立单位保密台账；做到抓住关键，定期分析研判，结合我区减负工作专项机制会议要求，使用线上专用系统进行工作联系，解散非必要微信工作群3个；

三是坚守意识形态阵地，认真做好宣传思想工作。2024年上半年区司法局工作群转发、宣传“与君说”理论宣讲和新思想青年说等意识形态学习资料共16次。同时，严格落实党管意识形态原则，严格把关文件内容，确保坚持正确的政治方向。

5.人民调解工作存在薄弱环节

巡察指出：（1）人民调解员发挥作用不够明显。（2）调解卷宗整理不齐全。

整改结果：完成

整改情况：一是针对人民调解员发挥作用不够明显的问题。2024年3月下旬在各乡镇（街道办）举办了人民调解员及“法律明白人”培训班，提升人民调解员能力，加强法律明白人培育力度，充实法律明白人队伍。下辖共5个司法所每月开展两次辖区调委会调解案件数清零行动和矛盾纠纷排查预防工作，对发生的矛盾纠纷，倡导运用“群英工作法”化解，通过研学“枫桥经验”，结合我区实情，总结推行“1＋5”工作法（“1”即司法所工作人员，“5”即：人民调解员、“群英”、人民陪审员、镇村法律顾问、法律明白人），形成司法所牵头指导、五方合力化解纠纷的工作模式，形成调解工作合力。同时，每月开展一次人民调解案件质量评查反馈会，提升人民调解员能力素质和案卷质量。

二是针对调解卷宗整理不齐全的问题。2024年组织所辖5个司法所开展人民调解案卷相互评查2次，发现的不合格案卷已由局人民参与和法治促进股督促全部整改到位，并按要求建立人民调解案卷台账，向司法厅、司法部工作平台规范报送。

6.社区矫正和安置帮扶工作有短板

巡察指出：（1）社区矫正对象教育学习针对性不够。（2）社区矫正小组成员的履职意识有待提高。（3）安置帮教流于形式。

整改结果：完成

整改情况：一是针对社区矫正对象教育学习针对性不够的问题。2024年以来，我局社区矫正中心开展集中教育活动5次，通过现场普法、案例警示等多途径、多方式告诫社区矫正对象要遵守法律、服从管理。同时，开展常态化社区矫正安全隐患排查，通过各司法所入户走访谈话共排查社区矫正对象215人次。二是针对社区矫正小组成员的履职意识有待提高的问题。我局所辖5个司法所每个月均按要求组织在册的社区矫正对象进行集中教育学习且将学习情况上传至相关平台进行记录，利用便捷、高效的办案平台，探索智慧矫正，保证百分之百监管到位。自巡察整改以来，我局邀请国家二级心理咨询师通过视频会议的方式进行集中教育学习。三是针对安置帮教流于形式的问题。加强与相关部门的对接，对刑释人员及时建档立卡。完善安置帮教平台考核。规范运行安置帮教信息管理系统，熟悉平台操作和考核办法，社区矫正中心和5个司法所每天登录平台，随时注意衔接、核查、安置信息，上半年顺利完成了安置帮教考评。为积极发挥亲情帮教作用，我局安排专人负责远程探视系统管理工作，建立了独立的远程探视室，严格执行会见纪律，2024年上半年来，我区共成功开展远程探视78次，充分发挥了亲情帮教、社会帮教的作用，得到家属的一致好评。

7.全民普法针对性不强、普及率不高。组织实施普法宣传有差距

巡察指出：组织实施普法宣传有差距。普法督导力度不够。普法内容形式单一。

整改结果：完成

整改情况：一是提高普法宣传思想认识。进一步落实“八五”普法要求，全方位深入推进法治宣传。二是加强入企普法宣传力度。结合普法、行政复议、应诉、执法监督等工作，2024年2月18日联合市监、人社、应急等行政执法单位开展入企普法宣传，接受现场咨询35人次，发放500余份法治宣传手册。增强企业法治意识，提升依法执法素养，减少企业运营成本，为我区优化法治化营商环境助力。三是丰富普法宣传模式，突出君山法治宣传特色。2024年5月份我局尝试将非遗法治文创产品中用君山岛的水墨山水画和君山银针，融入法治宣传语，既体现对君山银针的传承，更是探索出了一种创新的法治宣传方式。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

8.管党治党政治责任履行不到位

巡察指出：（1）履行全面从严治党主体责任不到位。（2）缺乏主动接受监督意识。（3）队伍教育管理不足。

整改结果：完成

整改情况：一是针对履行全面从严治党主体责任不到位的问题。严格履行全面从严治党主体责任，制定和完善《落实全面从严治党主体责任的年度任务安排》，严格履行党风廉政建设“第一责任人”、班子“一岗双责”制度，2024年5月29日召开区司法局党风廉政建设专题会议，确保各项工作落实落地。2023年12月28日组织全局人员到团湖廉洁文化园参观学习，区司法局党组书记上党课“防微杜渐 争当廉洁从政表率”。2024年2月27日组织党员观看警示教育专题片，2024年5月15日组织党员观看警示教育电视专题片。

二是针对缺乏主动接受监督意识的问题。我局加强与纪检组的对接，自觉接受纪检组的监督指导，2024年1月25日召开学习主题教育暨巡察整改专题民主生活会，邀请区委巡察办主任、区纪委监委派驻农业农村局纪检组组长、区委党校副校长到会指导。今后，关于“三重一大”事项及时邀请派驻纪检组参加。

三是针对队伍教育管理不足的问题。按要求开展好党纪学习教育，制定《君山区司法局党纪学习教育实施方案》，加大党纪学习教育力度，及时将身边人、身边事纳入警示教育范畴。局党组召开“以案促改”警示教育大会，今后将持续开展“学纪明法守规、敢做善为实干”的学习。

9.推动清廉建设不够深入

巡察指出：未深入挖掘司法系统清廉文化与君山“莲”“廉”文化，对清廉单位建设重视不够，投入精力少，与司法工作结合度不高。

整改结果：完成

整改情况：一是根据中央、省、市、区委关于开展落实防止干预司法“三个规定”工作的部署要求，印发了《区司法局防止干预司法“三个规定”工作制度》，制定了《领导干部过问案件情况登记表》，常态化开展落实防止干预司法“三个规定”。二是制定区司法局党员干部“守底线、防风险以正确方式履职用权”正面清单和负面清单。三是赴岳阳君山野生荷花世界廉洁文化园和“不能腐”数字化教育基地参观学习共2次，引导干部职工接受廉洁教育，开展好“现场观廉”工作。

10.会风会纪不严肃

巡察指出：存在召开会议走过场的形式主义情况。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年2月10日，召开全局大会重申机关作风建设制度和要求，凡无故不到会者，一律予以通报批评，因不参加会议贻误工作的，追究有关人员责任。二是制定《区司法局请销假制度》，严格执行请假制度，建立台账，因事因病确实不能上班的，要提前向办公室履行请假手续，并向分管领导说明情况。三是制定《区司法局会议制度及议事规则》，制定会议签到表，明确办公室主任进行签到管理，对未进行签到的人员查明原因，无故不到会人员予以批评教育。

11.财经制度执行不严格

巡察指出：（1）公务接待费及活动餐费超标。（2）公务接待公函空白。（3）差旅费报销不合规。（4）未严格执行财务制度。（5）财务手续不齐全。（6）原始凭证不合规。（7）未严格执行政府采购规定。（8）临聘人员工资发放不合规。

整改结果：完成

整改情况：一是修改完善《财务管理制度》《食堂管理制度》，细化相关程序和标准。二是将严格把关票据审核、落实经费支出事前审批作为常态化工作目标持续执行，实施归口管理，支出必须有计划，重大支出必须上班子会讨论通过；报账必须有经手人签字、分管领导签字、分管财务领导的签字；不符合要求的一律拒绝报账。三是加强财务人员的单据审核能力的培训，学习最新的会计制度和财务知识，提升自身的业务能力；加强报销人员的培训，明确报销人员应知的报销制度及流程，提高报销人员意识，让其认识到如实提供报销材料的重要性以及提供虚假报销材料的严重性，进一步规范报销行为。四是规范临聘人员工资管理。对食堂、门卫、实习生等劳务工资发放时，需备齐以下资料劳务合同、劳务发票、工资发放表。规范劳务人员的工资管理。避免再次发生不符合规定的情形。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

12.党建工作开展不规范

巡察指出：（1）支委班子长期空缺。（2）组织生活不严谨。（3）支部活动开展有欠缺。（4）“三会一课”制度落实不严肃。（5）民主生活会制度执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是针对支委班子长期空缺的问题。按照章程，2022年6月，经请示区直机关工委同意，因支部书记异动，由新任党组成员、副局长担任党支部书记。二是针对组织生活不严谨的问题。今后，支部委员会和党员大会及组织生活会严格按相关规定落实。结合反馈意见整改工作，在组织生活会上局党组书记带头进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见，领导班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见。三是针对支部活动开展有欠缺的问题。结合司法工作实际，制定主题党日活动计划。巡察整改期间结合春节慰问、除雪保畅、志愿服务、普法宣传、廉政教育等主题共开展6次主题党日活动，制定文件《规范党组织外出开展主题党日活动的工作提示》，今后开展主题党日活动按照纪委要求规范流程，严格参与人员、用车、就餐、住宿和学习地点的选择，保存好相关活动图片。

四是针对“三会一课”制度落实不严肃的问题。党支部书记切实履行“第一责任人”职责，认真落实“三会一课”学习制度，2023年以主题教育为契机，制定完善学习计划，加强全局党员干部学习。继续深入学习党的二十大精神，按时召开“三会一课”，确保党建工作与业务工作深度融合。同时，规范支部会议记录，做到参会人员情况、表决方式、表决情况以及形成的会议决议要记清，未到会的参会人员要注明事由，确保支部会议记录客观、真实。

五是针对民主生活会制度执行不到位的问题。提前谋划，充分准备，对接好民主生活会召开时间、流程，制定好整改方案和清单，将问题清单转化成成效清单。按民主生活会要求，确保班子成员、班子成员与分管股室（中心）负责同志谈心谈话落到实处。

13.干部队伍建设存在短板

巡察指出：（1）干部队伍的年龄结构不合理，面临着“青黄不接”、岗位人才紧缺的形势。（2）基层司法所队伍建设有待加强。（3）法律专业人员缺乏。

整改结果：完成

整改情况：一是针对干部队伍的年龄结构不合理的问题。加大与编办、组织部对接，及时招聘年轻干部，发掘优秀年轻干部，充实干部队伍。2024年我局已通过湖南省录用公务员考试，招录一名公务员并调入了两名年轻干部，今年7月31日前全部入职，将极大地优化我局干部队伍的年龄结构。

二是针对基层司法所队伍建设有待加强的问题。结合省司法厅推行司法协理员的工作，经向上级请示批准，我局现基本解决了“一人一所”的问题，有效满足司法行政岗位日常工作。

三是针对法律专业人员缺乏的问题。截至2024年6月底，全局有6人具有律师资格和法律职业资格，同时，招聘年轻干部向法学专业倾斜，已招录2名法律硕士研究生，今后，还将继续充实法律专业人才队伍，满足君山区法治工作需求。

(四)聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实方面的问题

14.上轮巡察整改资料保存不完善

巡察指出：对上一轮巡察整改的资料未汇编成册进行保存留档，导致巡察期间无法提供完整的整改资料。

整改结果：完成

整改情况：经清查档案，上一轮巡察整改的资料已汇编成册并保存留档，因人员异动原因，导致巡察期间没有及时提供完整的整改资料。

三、下一步整改工作安排

（一）加强理论学习，筑牢理想信念根基。深入推进政治理论学习常态化、制度化，着力强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党主体责任。持续组织开展党的二十大精神等主题学习，不断提升干部队伍政治素养和理论水平，确保各级各项决策部署不折不扣执行到位。并以此次巡察整改工作为契机，坚持要求不变、标准不降、力度不减，继续深挖问题根源，持之以恒深入整改。

（二）构建长效机制，全面从严管党治党。以深化整改为契机，剖析根源，以点带面，举一反三，突出重点领域和关键环节，狠抓制度建设和制度执行，形成制度管人、管事、管权的长效机制，切实做到标本兼治，不断巩固和提高巡察整改工作成效。进一步发挥党组核心领导作用，同时强化履职担当，把“一岗双责”落到实处。着力推进党的建设、司法行政事业、清廉建设等各项工作再上新台阶。

（三）压实工作责任，巩固巡察整改成效。不折不扣落实巡察整改主体责任，强化领导班子工作职责，层层传导压力，推动形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。坚持刀刃向内，定期对巡察整改落实情况进行督查，主动开展“回头看”不断巩固整改成果，杜绝巡察反馈问题类似情况再次发生。对整改落实不力、问题比较突出的相关责任人，既追究直接责任、主体责任，又追究领导责任、党组织的责任，切实以最严的工作举措、最硬的工作作风巩固巡察整改成效，推动君山区司法行政事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0731-8171446；

电子邮箱：jssfj446@163.com

中共岳阳市君山区司法局

2024年7月26日