根据区委统一部署，2023年10月10日至12月8日，区委第四巡察组对芦苇总场党委进行了常规巡察。12月29日，区委第四巡察组向场党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况汇报如下。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

场党委坚持把抓好巡察整改作为重大政治任务，严格按照巡察整改要求，提高政治站位，强化责任担当，从严从实推动巡察反馈意见整改落实。2023年12月9日党委书记主持召开党委班子会，专题研究巡察反馈意见的整改工作，印发了《关于落实区委第四巡察组巡察芦苇总场反馈意见的整改方案》。成立了由场党委书记任组长，场党委副书记、场长任副组长，其他班子人员为成员的巡察整改工作领导小组，和场纪委书记任组长的巡察整改督查工作领导小组。按照“一个问题、一个方案、一名牵头领导、一套整改班子、一抓到底”的要求，将巡察反馈的四个方面10个问题，层层分解到相关科室和管理站，明确责任、传导压力，形成全场一盘棋、上下一齐抓的良好局面。

截至目前，共召开巡察整改部署会、推进会9次，党委书记与支部书记、班子成员、科室干部开展谈心谈话15人次、批评教育5人次、诫勉谈话1人次、对巡察整改反馈的10个具体问题，已完成整改9个、基本完成整改1个。结合巡察整改落实工作，梳理完善了财务管理、报账流程、项目实施流程、“第一议题”等方面的制度8个，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里。

二、集中整改期内已完成的整改事项

(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.政治理论学习不到位。

巡察指出：一是“第一议题”制度执行不到位。二是理论学习中心组学习有欠缺。三是2019年至2022年工作总结和班子成员述职述廉述德报告中没有意识形态工作相关内容。

整改结果：已完成

整改情况：一是完善第一议题制度。2024年2月27日，场党政班子会上专题研究，并明确由纪检干事负责组织党委理论中学组学习各项事务，同时将理论学习情况纳入班子成员的年终考核。截至目前，共召开场党政班子会议7次，学习了习总书记考察湖南常德的重要讲话和批示精神，班子成员分别就学习内容撰写心得、开展交流讨论，均按要求落实了第一议题制度。二是组织业务培训。分别于3月20日、5月17日组织负责宣传、理论学习、办公室的干部参加业务培训2次，将党委理论学习制度在5月的党政班子会上集体学习，促进党委理论中心组学习不断规范完善。三是做好结合文章。今年来，场党委共组织党纪主题学习6次，交流研讨1次，专题研究部署意识形态工作1次，按巡察反馈要求，完善2019-2022年工作总结和班子述职的意识形态工作内容汇报，切实做到了将意识形态与中心工作同安排，共部署。

2、落实上级决策部署有差距。

巡察指出：1、开展“河长制”宣传工作迟缓。2、推进“林长制”不够有力。3、履行“田长制”不够到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是规范开展主题党日活动。严格按照区委组织部下发的每月党建工作要点，落实好活动开展的具体要求。3月12日，场属5个党支部分别开展“支部建在河道上”主题党日活动，结合巡河工作要求，清理各站责任堤段白色垃圾，改善了河道面貌,极大地增强了党员干部服务群众的宗旨意识。后段，我场党建主题活动将以此为标准，切实把各项规定动作做扎实。二是提升河湖管护能力。充分利用林长制一长五员管护机制,联防联治机制,细化工作内容,明确责任。2月28日组织全体机关干部、各站支部书记集中学习市委第14号总河长令，抓好各项措施落实，确保场、站两级宣传全覆盖。三是优化工作考核。3月6日，召开场、站两级田长制工作推进会，对APP巡田做出了部署，要求村级田长每周巡田1次，协管员每天巡查1次，巡查结果与年终绩效、评先评优挂钩，截至目前，我场巡田工作一直排名前列，再未发生被通报的情况。四是抓好护青保苗工作。今年一季度护青保苗特护期，场、站两级干部全上阵，共计巡查256人次，对苇田进出道路及重点区域巡查值班，通过两周的坚守，顺利完成了护青保苗工作。也为后续高质量完成苇田经营权发包工作打下坚实基础。五是耕地“非粮化”图斑。区委主要领导已督促项目业主方区城投及自然资源局依规依程序到省厅办理调规手续，目前已调规到位，审批手续将于近期完成；六是改进工作作风。3月6日田长制工作推进会上，明确了各级田长巡完田当天必须把巡田情况反馈到场田长办，统一做好资料台账。七是统筹优化“三长制”工作。将“三长合一、一巡三查”试点工作的指导意见落实到位，明确了天心管理站黄秀云、杨坪管理站李强、二洲管理站喻路路、七弓岭管理站庄承嗣为站级田长制协管员、河湖长制巡河员、林长制护林员，负责本区域内巡田巡河巡林等工作，同时健全了定期巡查和上报机制。既避免了重复巡查消耗时间，又大幅提高了工作效率。

3、执行“三重一大”制度有偏差。

巡察指出：1、制定“三重一大”文件不严谨。2、“一把手”末位表态制执行不到位。

整改结果：已完成

整改情况:一是分管副场长约谈了起草文案人员，明确要求加强公文写作锻炼，同时带头学习公文写作，严格文件和制度的校稿修改、审核把关。今年来，文稿方面再未出现纰漏。二是健全完善“一把手”末位表态制度。4月14日，党政办完善了该项制度，经党委班子会审核通过。同时纳入党委理论中心组集体学习内容，今年来召开的8次党政班子会，均已严格按制度执行到位。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

4、工程项目管理不规范。

巡察指出：1、三方询价资质审核把关不严。2、项目实施流程有欠缺。3、验收资料不完整。4、超标准支付监理费、税金。

整改结果：已完成

整改情况:一是调查核实。参与该项目竞标的公司有岳阳市异派景观雕塑、开发区满庭香园艺、岳阳博艺园林等3家公司，最后中标公司为异派景观雕塑，当时由于工作人员程首琼的疏忽，对询价方资质没有严格把关，今年3月6日由时任分管副场长邱兴对业务经手人进行了谈心谈话和批评教育；二是进一步规范和建章立制。场项目办走访了住建局、发改局相关科(股)室，就项目立项财评、施工备案等相关手续进行咨询探讨，项目办于3月份对我场项目实施流程进行规范和优化，并报场党委审核通过，避免了后续再出现同样问题。三是立即清理核对。4月17日场项目办调阅了过往发生的凭证，详细询问了时任管理站支部书记毛庆辉、陈秋保、苏勤，在场财务科的业务指导下完善了二洲、七公岭办公室装修项目的各项验收资料，后续将按照新规定长期严格执行，确保不发生任何逻辑错误。四是梳理往来凭证。场财务科调阅过往发生的凭证后，由时任分管副场长与天心洲管理站开沟清淤工程、二洲管理站机关院内人居环境整治项目承包人沟通协商，目前已将多支付的款项返回至我场账户，后段我们将加强专业知识的学习交流，对监理费、税金支付严格审核把关，杜绝此类问题再次发生。五是加强业务培训。今年来组织项目办干部参加工程项目管理、项目实施流程、验收资料合规等业务培训及跟班学习3次，后续将做到一季度一轮训，不断提高工程项目管理业务能力。

针对超标准支付监理费的问题，一是我场七弓岭危改小区外配套基础设施建设项目是2019年7月签订合同(实施时间为2019年7月24日至9月24日)，当时是依据湘监协(2016) 2号文取费，该文件明确了500万元及以下的项目，工程监理综合费率不超过3.8%，二是君山区出台财政投资评审操作规程(岳君财（2019） 21号)，文件2019年12月5日签发，之后才开始执行，项目付款记录为2019年10月8日，在区财评操作规程出台之前已完成实施。3、后段我场将严格按照(岳君财（2019） 21号)及相关财经纪律规定进行工程管理。同时加强监督审核，避免今后工程项目出现类似问题。

5、财务管理制度执行不严。

巡察指出：1、白条入账。2、超范围支付资金。3、超标准报账。4、违规租用社会车辆。5、违规发放补贴。

整改结果：已完成

整改情况:针对“白条入账”问题。一是规范凭证票据。场财务科调阅了过往发生的凭证，并责成七弓岭管理站在3月22日补开机械租赁发票，并完善相关报账手续，后续将严格报账程序，租用本站职工的机械也必须提供发票报账。避免再出现类似问题。二是核实费用。场纪检监察室详细查看了施工图片、走访了挖机及拖土的职工及作业现场，经核实产生的费用情况真实，无虚假报账情况。

针对超范围支付问题。一是按干部管理权限，由场纪委对财务人员进行了批评谈话教育。二是规范财务支付制度，在场财务制度的第三部分支出分类管理制度中明确，金额2万元以上的大额支付实行一事一议，并附班子会议记录，在支付方面严格依纪依规依程序。今年来没有发生任何超范围支付的情况。

针对超标准报账和违规租用社会车辆问题。一是有序收回。3月份加班工作报账经手人已分别归还超标准报账金额150元和840元。二是查阅工作记录。3月份，场纪检监察室、财务科对原岳西管理站征拆工作记录和往来凭证进行查阅，与时任岳西管理站支部书记、副站长进行核实，当时因三角坪和安保路征收的特殊原因，管理站干部需长时间上门做征收户工作，我场工作人员在未发放车补的情况下，为了便于工作开展，租用了一台社会车辆。三是开展教育约谈。责令相关责任人员作出书面说明，由场纪委对其谈话，进行严肃批评。四是规范用车手续。在场财务管理制度中对管理站、机关各科室租用社会车辆进行规范和严格审核，截至目前，场、站两级没有违规租用社会车辆情况发生。

针对违规发放补贴问题。今年4月份，10名干部已将领取的征拆补贴全额退还到芦苇总场账户。

针对以上问题，5月18日由财务科组织党政办、项目办、应急办和各管理站财务人员集体学习君芦发〔2023〕2号《芦苇总场财务管理制度》，切实加强及提升相关人员政策理解力和业务工作能力。

6、国有资产管理利用不到位。

巡察指出：1、集体资产管理不到位。2、固定资产长期闲置。

整改结果：基本完成

整改情况:针对集体资产管理不到位的问题，场党委高度重视。一是组建清欠工作专班。党政主要负责人主持购房款催缴专题会4次，制订收款工作方案，采取一户一策、专人跟进方式，确保工作落到实处。二是确保工作成效。其中9户水电入户费，清欠专班通过下催款通知书、查阅历史凭证、多方寻找房主、打电话沟通、上门洽谈等方式，目前已悉数收回。三是有序收回欠款。多次召开现场会、上门走访，讲事实摆道理，已收回18户购房款，其中未收回2户元，情况如下:1、住户陈某，由于夫妻两人均患癌症，每月化疗及药物开支6000元以上，加上7月底即将做部分肝切除手术，目前无法全款支付，通过专班多次上门，出于人道主义考虑，已签订还款协议，采取每月支付的 方式，逐步还清。2、住户毛某，患有糖尿病、高血压、甲状腺肿瘤等疾病，虽然收入有限，但今年已累积还款35000元，目前已签订还款协议，采取每月支付的方式，逐步还清。

针对固定资产长期闲置的问题。一是完成搬迁工作。七弓岭管理站已于今年2月搬至新办公楼工作，方便了群众办事及支部举办活动需要。二是完成固定资产入账登记。场财务科已将验收合格的七弓岭管理站服务中心纳入芦苇总场固定资产管理，后段将持续做好固定资产档案管理和凭证登记等工作。

7、清廉单元建设“上热下冷”。

巡察指出：1、对二级机构清廉单元建设重视不够，职工对清廉单元建设知晓率、参与度均不高，清廉氛围不浓厚,“上热下冷”现象较突出。

整改结果：已完成

整改情况:一是开展清廉教育。3月份完成4个管理站二级机构清廉管理站创建标准，并组织党员干部进行清廉建设相关文件学习。开展廉政警示教育2次、党委书记授党课3次、开展监督谈话4次。二是完成阵地建设。3月份召开管理站清廉建设推进会，截至目前，各站廉洁文化阵地建设打造均已落实到位。三是做好群众宣传。制定芦苇总场廉洁文化建设宣传手册650份，结合平安综治工作入户发放，切实做到人人知晓清廉的良好氛围。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

8、选人进人程序不规范。

巡察指出：2019年以来，区芦苇总场新进人员共11人，其中7人采取先上岗试用再通过党委会研究聘用进入，另有3人进入芦苇总场工作未见党委会研究讨论会议记录，直至2022年该场通过公开招考方式聘用工作人员，才逐步完善选人进人程序。

整改结果：已完成

整改情况:一是全面摸底自查。3月14日召开党政班子会，明确由时任分管领导牵头，对11名新进人员组织了统一考试、政审，并报区国资办备案；二是开展综合评估。由各自分管领导组织谈心谈话，对5年来工作进行全面评估，对考察合格的人员予以留用。三是规范用工管理。后期选人进人我场将按照2023年5月18日国资委出台的《君山区区管国有企业劳动用工管理办法（试行）》严格执行到位，截至目前，在新一届党政班子任期内，暂未聘用任何1名新进人员。

(四)党建工作责任制落实不到位。

9、吸收党员程序不规范。

巡察指出：1、吸收党员程序不规范。2、“三会一课”制度执行不到位。3、二洲管理站党支部 2019 年至2022年组织生活会未开展群众测评，组织生活会质量不高。

整改结果：已完成

整改情况:针对吸收党员程序不规范的问题。一是今年3月24日，组织支部书记和支部党建专干就入党流程业务进行培训;二是完善规定动作。机关支部支委采取听取服务对象意见的方法开展讨论、收集意见。完善充分听取培养联系人、党员和群众意见、纳新对象表态发言等程序。后段将严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，持续抓好发展党员工作。

针对“三会一课”制度执行不到位的问题。一是场党委2024年3月24日对机关支部新旧两套班子的支部成员进行批评谈话，截至目前，新旧班子已完成机关支部历史党建资料的再清理和台账清理工作。二是在今后工作中，党支部党建资料统一使用一本党支部纪实手册，按年收纳、按月规整、专人负责，每年呈交上级党组织审阅后，记录人签字留存并妥善保管。

针对二洲支部就组织生活会未开展群众测评、七弓岭支部就党课记录缺失的问题。场党委分别与二洲支部、七弓岭支部进行谈心谈话，并组织党务专干就“三会一课”进行业务培训，强调组织生活会邀请群众参与测评、对不在家和年老的党员支部安排专人对接，视频学习或者送学上门，切实把“三会一课”和组织生活会制度落到实处。今年有1名发展对象，从2023年4月确定其为入党积极分子，现2024年6月确定为发展对象，所有发展程序严格按照区委组织部要求开展。

(四)聚焦视巡察、审计等监督发现问题的整改落实方面的问题

10、上一轮巡察整改有不足。

巡察指出：1、机关党支部仍存在支委会频次不达标。2、机关党支部2022年未召开“建设副中心，我来当先锋”专题组织生活会。

整改结果：已完成

整改情况:针对机关党支部仍存在支委会频次不达标的问题。场党委在3月20日对机关新旧两套班子支部书记和支委开展谈心谈话，场党委对机关支部支部书记及支委进行严肃批评，机关支部做出检讨和表态发言，要求明确专人做机关支部委员会会议记录，规范记录，收集日常资料。截至目前，支部已按要求召开7次支委会。4月8日组织各支部书记和党务专干进行党建知识业务培训，5月30日场党建专干和各支部党务专干参加君山区2024年党务骨干培训，场党委将召开专项会议研究对机关支部支委进行调整，按要求调优调齐机关支部队伍，把更适合岗位的同志调入支委班子，加强支部力量。

针对机关党支部未召开“建设副中心，我来当先锋”专题组织生活会的问题。一是查明原因。机关支部已找出2022年召开“建设副中心，我来当先锋”专题组织生活会的资料；二是举一反三，抓好整改。针对党建资料保管不善的情况，明确由组织委员负责资料保管和党员日常管理工作，同时规范做好会议记录，今后每月至少开1次支部会议。做好信息收集和上传下达工作，共同确保机关支部党建工作落深落实。

针对以上问题，场党委3月20日与机关支部支委开展了谈心谈话，就存在问题进行复盘，就难推进的事项达成了一致，将对机关支部支委进行调整，配优支部队伍，要求场党建办加强对支部党建工作督导，每月下支部开展党建业务调研，每季度组织支部召开专项会议交流业务经验，以老带新，每年组织党务业务培训，不断强化支部工作成效。

三、下一步整改工作安排

下一步，场党委将进一步压实整改责任，继续坚持问题导向，瞄准薄弱环节，聚焦问题整改，以踏石留印、抓铁有痕的劲头持之以恒地抓好落实。

1、坚持当下改与长久立相统一。对于已整改到位的常态化问题适时开展“回头看”，对表面整改、虚假整改的一律推倒重来，并追究整改责任人相关责任。对需要长久坚持的问题，我们将久抓不懈，做到边做边改，立行立改。

2、坚持破难点与立制度相协同。新一届党政班子将着力找准解决问题和困难的突破口，根据我场实际情况和现实需要，进一步强化权力制约和制度的规范，坚持用制度管权、管事、管人、管物，用机制制度固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。

3、坚持常态化与严把关相结合。按照六届区委第四巡察组要求，全面总结各项工作，坚持整改常态化，确保长期落地落实。把问题查摆贯穿始终，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，力争通过整改落实，使我场两级干部职工精神面貌有新变化，工作作风有新改进，廉洁自律意识有新增强，真正把巡察成果转化为加快芦苇总场转型改制的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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邮政信箱:岳阳市君山区柳林洲镇景明路社区金苇路1号(君山区芦苇总场)

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中共岳阳市君山区芦苇总场委员会

2024年8月6日