根据区委统一部署，2023年10月9日至12月8日，区委第一巡察组对君山区文旅广体局进行了巡察。12月28日，区委第一巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

君山区文化旅游广电体育局党组高度重视、诚恳接受并照单全收六届区委第一巡察组的巡察反馈意见，对反馈的4个方面15个问题集中研究、重点安排，做到了即知即改。

（一）加强组织领导。成立了由局党组书记任组长，党组成员任副组长，相关责任股室为成员的整改工作领导小组和牵头主抓巡察整改工作的党组成员、副局长为组长、纪检干事任副组长的整改工作督查领导小组，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

（二）制定整改方案。按照巡察要求，在规定的时限内制定了《关于落实区委第一巡察组反馈意见整改工作责任分解表》，将整改任务责任到人，明确整改措施、责任领导、责任部门，限定整改期限。

（三）推动整改进度。整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，共计召开3次专题会议对整改工作的推进情况进行了调度，持续推进整改工作的落实。

局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头履行整改工作主体责任。一是压实领导责任。局党组书记认真履行第一责任人责任，切实把整改工作抓在手上，亲力亲为抓部署、抓推进、抓督促、抓落实；各党组成员履行“一岗双责”，既承担局党组集体领导责任，又承担分管工作领导责任；局领导率先垂范、以上率下，带领各科室按照职责分工主动扛起整改任务，认真组织整改落实工作。二是全面动员部署。2024年1月5日，区委第一巡察组巡察反馈意见后，局党组书记第一时间组织召开党组扩大会议，认真学习贯彻中央、省委、市委、区关于巡视巡察工作有关要求，对巡察整改工作进行动员部署，逐条研究分析区委第一巡察组巡察区文旅广体局局党组情况的反馈意见，要求全局上下把思想和行动统一到区委巡察组的工作要求上来，坚持问题导向，逐条逐项对照，主动认领问题，研究制定措施，确保整改效果。三是强力推进整改。针对区委第一巡察组反馈的4个方面问题，在局党组书记的亲自组织安排下，深入开展调研，广泛征求局领导、各科室的意见建议，研究制定整改措施，每项任务都明确了责任领导、责任科室和整改时限。经局党组会议研究修订后，最终形成《关于落实区委第一巡察组巡察君山区文旅广体局党组反馈意见的整改方案》，印发全局落实整改任务。

截至目前，巡察反馈的15个具体问题，已完成整改13个，基本完成整改2个，批评教育9人次，谈心谈话10人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.关于落实意识形态工作有差距的问题。

巡察指出：一是宣传思想工作认识不到位；二是宣传阵地建设有待加强；三是宣传资源分散。

整改结果：完成

整改情况：

（1）关于宣传思想工作不到位：一是于6月7日深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，在全局范围内进行专题学习，传达了区委宣传部在全区意识形态工作业务骨干培训班上的会议精神；二是制定了《2024年君山区文旅广体局宣传思想文化工作方案》，总结了2024上半年度意识形态形势分析研判情况；三是积极配合区委宣传部、区垃圾分类办、区爱卫办等部门，分别于4月1日、6日、23日开展了4次文明出行、垃圾分类、健康教育等文明实践宣传活动。

（2）关于宣传阵地建设有待加强：一是夯实意识形态阵地建设与管理，在公共文化场所、景点（区）、星级宾馆、网吧等文旅场所张贴16张禁烟标识、垃圾分类宣传海报、健康教育宣传栏等公益宣传海报；二是重新修复了荷杏广场社会主义核心价值观景观小品。三是在柳毅路健身步道设置了指示牌和公益广告牌，目前已增加9块公益广告牌。

（3）关于宣传资源分散：一是制定了详细的宣传计划，并安排了一名宣传专干负责管理线上宣传媒体账号，截至6月28日，文旅君山抖音号、微信公众号、小红书等新媒体一共发布推文90篇，小视频50条，浏览量总计达到800万，点赞收藏量达2万。二是进一步拓展开辟了抖音、小红书、bilibili等新媒体渠道，多角度宣传君山文旅，联合君山区融媒体，推出了“遇见君山”短视频系列，视频融合君山时令美景美食与特色文化，已在微信、抖音、B站、小红书等社交平台广泛传播。

2.关于公共文化服务效能不高的问题。

巡察指出：“送戏下乡”活动表演内容形式单一、缺乏创新，实际投入与预期效果不符，导致群众缺少积极性，参与度不高。

整改结果：完成

整改情况：

对活动组织形式进行了整改，创新开展“村民导村晚，馆长来圆梦”四季春晚活动，采取村民自编自导自演的方式举办，把舞台留给村民自己做主，激发群众积极性。1-6月份举办了送戏下乡、送戏曲进乡村、四季村晚系列活动共8场。2月6日在君山区文明实践中心举办了“2024君山区年俗文化节大型群众文化活动”；5月6日在景明路社区成功举办了2024君山区庆五一群众文化活动暨“低碳科普之夜”文艺晚会；6月11日在荷杏广场举办2024君山区夏季村晚 粽情端午旅游路专场活动，现场观众超5000人次，线上直播引流达10000人次；

3.关于安全发展理念树得不够牢的问题。

巡察指出：丽芮酒店内经营的丽芮健身馆未办理高危险性体育项目经营许可证，俪公馆娱乐会所未办理娱乐经营许可证，且酒店消防设施不达标，存在安全隐患；

整改结果：基本完成

整改情况：

关于丽芮酒店消防设施不达标的问题：一是已责令酒店尽快完成消防设施整改，并积极协助其办理消防证。在未取得消防许可证前，严格落实各项安全防范措施，要求酒店制定了安全管理制度。二是于2023年12月29日、2024年1月17日、2月7日联合消防、应急管理局、城管局进行了安全生产检查。发现安全隐患共4个，整改完成4个。并于2024年4月19日对丽芮酒店员工进行消防安全工作培训。

关于丽芮健身馆未办证的问题：丽芮游泳健身馆已向行政审批局进行了办证申请，并于6月7日将申请资料提交我局，我局工作人员分别于6月18日、6月26日对场馆进行了实地考察，核准递交资料与实际情况是否一致，并于6月26日将高危险性体育项目经营许可证发放到位。

关于俪公馆娱乐会所未办理娱乐经营许可证的问题：区文化市场综合行政执法大队对俪公馆分别于1月22日、4月 24日开展了2次日常巡查检查，于5月4日、6月27日与政法委、公安、市监等部门开展联合检查，并于6月28日约谈场馆负责人杨某，督促场所尽快办理娱乐经营许可证，7月29日已将其依法关停。

4.关于文体资金管理存在重大风险的问题。

巡察指出：体彩资金监管有漏洞；专项经费拨付管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：

（1）关于体彩资金监管有漏洞的问题：对监管流程进行了整改，把专用于体彩销售奖金的银行卡交给局财务室保管，体育股保管密码，体彩工作人员对每月体彩网点的销量数据和销量奖励资金进行核算，交局财务室再次核对后进行打款，再由体育股、政工计财股和体彩工作人员共同去银行柜台办理业务，确保做好体彩奖励资金管理风险防控。

（2）关于专项经费拨付管理不规范的问题：一是找全活动资料，找出专项资金支持举办的节会活动相关的方案、文件、图片和宣传链接等资料；二是对购置的体育器材资产进行登记，制作资产台账清单，建立体育器材维护管理制度，委派乒乓球协会会长苏某进行管理，于5月7日对8套器材进行日常维护管理，加强对资产的日常管理与维护；三是对相关同志开展了批评教育，切实履行好管理职责；四是加强管理，做好年初预算，制定了君山区2024年节会、赛事活动预安排表，对体育协会活动及资产的审批和日常监督，整改期内，对篮球协会举办的第六届中老年男子篮球俱乐部赛、乒乓球协会举办的全区中小学生乒乓球赛进行指导，确保群体活动合理合规，有序开展。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于落实中央八项规定精神有偏差的问题。

巡察指出：超标准发放福利。

整改结果：完成

整改情况：

（1）关于重复列支端午节物资的问题：落实巡察意见，已将全部超标费用进行退款。

（2）关于读书卡超标发放的问题：根据2019年《关于将“书香巴陵·爱心阅读卡”纳入“职工教育支出”》的通知，我局参考分配数为35份，实际发放33份，未超标。

（3）关于发放温暖慰问费的问题：根据《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》中职工集体福利支出相关财务规定，该笔支出符合“工会会员生病住院，应予看望慰问，可以给予不超过1000元的慰问金（一年内多次住院的限慰问一次）”的要求，未超标。

6.关于工会经费管理不规范的问题

巡察指出：一是工会会费收取不完整；二是超范围列支工会经费；三是工会往来核算、管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：

一、加强制度学习：召开全局工作例会，于1月24日对《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》进行学习

二、进行问题整改：

（1）关于未足额收取工会会费的问题：未足额收取工会会费是当时工作人员计算失误交纳比例所导致，目前已对当时未足额交纳工会会费的工会成员进行补缴工作，补缴金额应收7630.86元，实收6317元，补缴1243.52元，其中70.34元因两位工作人员去世未追缴

（2）关于超范围列支工会经费的问题：列支局机关工作人员母亲手术慰问费不符规定，当事人已经退回款项；二是以羽毛球团体活动经费名义向君山区羽毛球协会支付一笔款项，经查实，系财务人员操作失误以局本级经费支付，5月6日，局领导对相关人员进行了批评教育，并开展谈心谈话，要求加强业务学习；三是利用工会会费开支聚餐的问题，经核查，原制定了“学党史、悟思想、红心向党”主题演讲比赛、2021年国庆活动、退休人员欢送会、歌咏大赛、主题诵读比赛共5个活动方案，当时经手人未放进报账材料中，造成报账材料缺失，现已补齐资料，并对相关工作人员开展了批评教育。

（3）关于工会往来账核算、管理不规范的问题：已经对相关工作人员进行了批评教育，并将当时的活动方案附入报账资料中，要求经手人出具情况说明。后续我局将持续学习工会经费管理制度，规范报账流程。2019年1月之后，工会支出中再没有出现类似问题。

7.关于机关财务管理不规范的问题。

巡察指出：一是财务报账附件不齐全；二是违规支付项目资金；三是报销餐费不合规；四是租车费报销重复，审核监督不到位；五是固定资产配置及管理流程不规范；六是预算管理一体化系统支付审批不规范，财务支付系统支付审批仍使用原“一把手”印鉴。

整改结果：完成

整改情况：

一、加强制度学习：召开全局工作例会，于1月24日对《关于明确市直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》进行学习

二、进行问题整改

（1）针对财务报账附件不齐全的问题：要求经手人出具情况说明，并对局机关经手工作人员进行批评教育，要求加强财务相关制度的学习。

（2）针对违规支付项目资金的问题：

关于向钱粮湖镇三角闸村村委会支付舞台建设资金的问题：已要求当前分管财务领导抓好财务管理，加强对相关法规的学习，严格贯彻落实好“三重一大”制度，凡重大款项支出必须由分管的区领导和相关部门签字同意后才能进行，坚决杜绝此类现象的发生。

关于支付安全奖励的问题：已向区文化活动中心维修改造项目监理单位工作人员彭某等2人宣讲了有关资金管理规定，要求其退还奖励资金，目前所有资金已退缴到位。

（3）针对报销餐费不合规的问题：

整改期内，当事人就向某农庄支付活动餐费的问题、接待超标的问题、超标报销会议用餐和加班用餐费用的问题进行了退款；并对经手人刘某、彭某进行了批评教育，要求相关公司出具了四次进行赛道测量的情况说明；将市教体局开展高危险性体育项目专项调研工作的检查文件附到报账凭证中，后续我局将按照财务管理的相关规定，进一步完善报账手续，提供好相关佐证资料。

（4）针对租车费重复报销，审核监督不到位的问题

一是对报账人员进行批评教育，要求加强财务制度学习；二是要求租车公司出具情况说明，严防此类问题再次出现。

（5）针对固定资产配置及管理流程不规范的问题

一是对全局加强了教育培训，制定了更为全面和完善的资产管理制度；二是将未纳入固定资产的录音笔、电脑、打印机规范纳入固定资产进行了核算管理，目前我局新购固定资产已全部纳入核算管理，审批流程已全部到位。

（6）针对预算管理一体化系统支付审批不规范的问题

2022年9月，原“一把手”调离，财务工作人员因日常事务较多，未及时更换印鉴，目前计财股已将印鉴进行了更换，确保了财务工作的严谨。

8.关于图书馆采购图书流程不规范的问题

巡察指出：2019我局两次与岳阳楼区东胜书店、三美教辅书店进行图书采购，缺少三方报账资料、三方会商资料等。

整改结果：完成

整改情况：

一是查明了部分图书以5折结算的原因：部分图书因印刷工艺精美、制作成本高，便以5折优惠结算；二是核对了图书数量，经核实，本次采购真实有效、票据齐全，本次采购的部分书目赠送给区人大等机关单位；三是举一反三规范图书采购流程。2019年5月之后，采购行为中再没有出现类似问题，整改期间也没有发生新的图书采购行为。并于2024年1月制定《君山区图书馆图书采购流程规范》，明确图书采购流程规范并严格按规范落实。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

9.关于基层党建不够扎实的问题

巡察指出：一是党建资料不健全；二是发展党员不规范；三是未充分落实“第一议题”制度。

整改结果：完成

整改情况：

针对党建资料不健全的问题：一是我局于2024年1月22日召开支委会议，会上提出组织生活会、民主生活会材料缺失，严重违反了党内法规制度，反映出我局在党建工作中存在着重视程度不够、责任意识不强、工作作风不严谨等问题，并由支部书记对相关工作人员进行会上批评，明确专人负责今后党建资料的收集、整理、归档工作。二是严格执行党费收缴制度，坚持按月收缴党费；由专人具体负责，按照按月收缴原则，并做好相关资料的登记和保管工作；三是在2023年度组织生活会中，组织全体党员学习党章党规中关于换届选举工作的要求，深刻反思问题，提高思想认识。并修订完善了《区文旅广体局换届选举工作制度》，细化工作流程、明确责任主体，并加强对党员干部的培训，增强规范意识。四是将“双述双评”工作纳入党支部年度工作计划，明确完成时限、责任人和材料电子化存档保管制度，并进行公示，确保材料完整可追溯。

针对发展党员不规范的问题：一是2024年1月召开了支委会，并组织党支部成员认真学习《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规，熟悉掌握发展党员工作的程序和要求。在今后的发展党员工作中，严格按照规定程序进行，杜绝类似问题的发生。二是在2024年5月对两位同志转正程序重新召开了党员大会，并报区直机关工委档案备注，6月28日已经完成该两名同志入党档案备注，并封档。

针对未充分落实“第一议题”制度的问题：一是制定了《君山区文旅广体局“第一议题”学习制度》，明确每次支委会第一议题必须学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平“七一”重要讲话精神，并对学习主体、学习方式、学习内容、学习要求等进行细化，确保今后每次会议都有明确的议题学习内容，并做好记录。二是自巡察整改以来，已召开支委会6次，均把学习习近平总书记有关重要论述作为第一议题，今后将严格落实“第一议题”制度，所有党组会议，把学习习近平总书记有关重要论述作为第一议题；对习近平总书记近期重要讲话、作出的重要指示批示精神，第一时间传达学习并研究制定落实措施。

10.关于党组班子成员分工不合规的问题

巡察指出：区文旅广体局党组成员、副局长高新章既分管办公室、财务、政工人事，又负责纪检监察工作，存在自我监督。

整改结果：完成

整改情况：2023年12月5日已召开班子会，对班子分工进行了调整，确保分管纪检监察工作的副职不分管办公室、财务和政工人事，并制定下发了《关于调整局领导班子成员分工和工作人员岗位调整的通知》，高新章已于2023年12月调出本单位，目前纪检监察工作、政工人事工作和办公室财务工作分别由三名分管负责人负责。

11.关于劳务派遣人员超过相关标准的问题

巡察指出：区文旅广体局通过君山友业人力资源服务有限公司聘请劳务派遣人员3人，劳务外包人员6人，共计9人，超过单位总编制的10%。

整改结果：完成

整改情况：2021年2月，根据当时区领导的批示：将区文化活动中心交由区文旅广体局进行运营管理，严格控制5人以内安排。当前区文化活动中心有5名劳务派遣工作人员，剩下的4人不超过单位总编制的10%。

12.关于人员力量配备不足的问题

巡查指出：旅发中心核定编制8个，实际使用5个，空编率达35%，仅1人从事该中心工作。

整改结果：完成

整改情况：

一是招聘专业人才，2024年计划通过对外招聘、四海揽才招聘4名，其中旅发中心岗位2名，审批计划及岗位需求已经报送至区人社局，待人社局统一发布招聘公告；二是进行人员岗位调整，将原办公室副主任李某（旅游发展中心编制）调回旅游发展中心，将体育股工作人员李某（旅游发展中心编制）调回，负责体育旅游融合工作。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实方面的问题

13.关于巡视巡察发现问题整改有差距的问题

巡察指出：区文旅广体局作为电视台的监管部门，未尽到监督管理责任，未将新闻频道关停；原文化市场行政执法大队大队长刘某未将违规发放的节假日补贴退回。

整改结果：完成

整改情况：

（1）经请示上级部门，已于2023年10月份将君山电视台新闻频道予以关停撤销。

（2）严格落实巡察整改要求，当事人刘某已将违规发放的节假日补贴全部退回，我局并于6月17日、27日在全局工作例会、党日活动中对《中国共产党巡视工作条例》进行了2次学习。

14.关于审计监督发现问题未整改的问题

巡察指出：2023年1月，区文旅广体局向4位优秀党员违规发放春节慰问费，至今未整改；历史遗留欠款问题未整改。

整改结果：完成

整改情况：

（1）关于春节慰问费：对已违规发放的慰问费进行清退，要求收到慰问费的党员退还相关款项，并对退款情况进行公示，目前所有费用已全部退款到位。

（2）关于历史遗留欠款问题：历史遗留欠款若干万元，经核实，其中一笔是两台电影放映机在上级电影公司缴纳的押金，目前机器还在使用中，上级电影公司已经出具“不予退还押金”的情况说明。剩余一笔欠款是2015年向北京某公司支付的明代官窑勘测、考古调查工作经费，因开展一系列工作后，项目负责人过世，后由周教授接手项目履行服务，于2017年向我局提交了君山明代官窑考古调查报告。当时因项目负责人更换，与我局对接不充足，又因该笔款项已支付，在当时财务人员疏忽下，一直未进行平账，现已要求周教授团队出具了情况说明，并补齐合同、发票。我局已于1月24日组织全局开展培训，学习了《政府购买服务管理办法》，严格按照财务工作要求，对每一笔款项严格把关审核。

三、下一步全面推进整改计划

整改工作对震慑腐败、教育干部产生了积极影响，但这些成果只是阶段性的，还存在不少问题，需要常抓不懈、综合治理。下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

一是持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。局党组坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住区委巡察组反馈的4个方面的15个具体问题，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号。对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。同时，继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

二是建立健全长效机制，继续巩固整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

三是切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，真正做到单位内部、系统上下务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

联系电话：0730-8174939。

邮政信箱:中共岳阳市文旅广体局巡察整改办公室。（君山区君山大道183号，邮编：414005）

电子邮箱:2859020774@qq.com。

中共岳阳市君山区文化旅游广电体育局党组

2024年8月8日