根据区委统一部署，2021年11月19日至2022年1月12日，区委第一巡察组对我单位进行了集中巡察。2022年2月28日，区委第一巡察组向我单位反馈了巡察情况。我单位整改工作从2月28日到5月28日集中82个工作日，按准备动员、剖析查纠、整改落实、总结提高四个阶段展开整改工作，现将我单位巡察整改工作情况报告如下：

一、扛牢主体责任，抓好整改工作的组织部署

对区委第一巡察组反馈的意见，区林业局党组高度重视，迅速行动，把抓好整改落实作为当前和今后一个时期重大政治任务来部署，快速启动、严格督办，有力促进了整改工作的全面落实。

（一）压实领导责任。第一时间成立了整改工作领导小组，局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各股室及二级机构负责人为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2022年2月28日以来共召开局党组会议1次，局党组书记修改整改方案3次，主持召开整改推进会议3次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

（二）抓实责任分解。经多次完善，形成了《中共岳阳市君山区林业局党组委员会关于落实区委第一巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》。根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题，挑实责任；股室及二级机构负责人主动认领问题，划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实举措；把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）确保整改实效。制定工作方案，倒排工期，加快整改，严堵漏洞，确保整改实效；5月底己完成15个问题清单的整改；完善和制定制度5个。组织局干部职工学习法律法规6次，已清退全部违规资金。

（四）严格追究问责。局党组先后2次组织对15个问题清单整改逐一督办，确保整改质量；对涉及工作职责监督、监管、落实不到位的相关责任人，局党组约谈17人。

二、坚持问题导向，从严从实抓好整改工作

区委第一巡察组向我单位反馈意见中，指出我单位主要存在三个方面15项问题，我们将这些问题细化分解为15个具体整改任务，逐项抓好整改落实。限期3个月完成整改的问题已全部整改到位，长期性的问题已取得阶段性进展。据统计，在对聚焦贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况问题的整改上：我局党组共召开整改工作会议4次，制定相关文件制度1个。在聚焦群众身边腐败问题和不正之风问题的整改上：通过对违规发放奖金补贴的整改，违规发放的津贴补贴已全部退缴到位。通过对清欠清收资金的整改，已收回全部违规报销资金，重新核定了固定资产，往来款项全部清理到位。在聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题的整改上：通过对“三为”问题的集中整改，规范了行政行为，特别是纠正了在执政方面不作为、慢作为、乱作为行为，共谈心谈话17人次，上下班查岗及作风督查5次。

（一）聚焦基层贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.针对党组会议不严肃问题的整改措施（已完成并长期坚持）。

巡察指出：未严格区分党组会和一般会议，将党组会议和一般会议、谈心谈话记录记混，党组会的专门性未得到体现，且两次会议记录之间留有较多空白页。如：2021年会议记录上同时记录了党组会议、谈心谈话记录和市委党史学习教育现场准备工作碰头会。

整改情况：一是制定了《岳阳市君山区林业局领导班子议事规则》，把局领导班子会议分为局党组会议、局行政办公会议、局长办公会议等三类，明晰党政会议职能，明确规定各种会议的参加人员与议事内容。如局党组会议主持人为区林业局党组书记或其委托的党组成员，参会人员为党组成员、其他班子成员以及党组书记指定的相关列席人员，由办公室主任负责会议记录，议事范围为局机关重大问题、情况和事项，包括但不限于传达、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委及部门的重要文件、决定、指示、会议精神等。二是设立了专门会议记录本（局党组会议记录本、局行政办公会议记录本、局长办公会议记录本等），严格区分党组会议和其它会议记录，规范会议记录，并明确了专人负责，如局党组会由办公室主任负责会议记录。

2.针对意识形态工作重视不够问题的整改措施（已完成并长期坚持）。

巡察指出：未落实每年2次专题研究意识形态工作，2020年、2021年均未见专题研究意识形态工作的内容。意识形态工作责任制落实不到位，部门班子成员述职述德述廉报告中没有意识形态的相关内容。

整改情况：一是局党组组织学习了《中共岳阳市君山区委宣传部关于印发〈意识形态工作绩效评估实施办法(试行)〉的通知》（君宣发〔2021〕11号）精神，并于4月10日就意识形态工作进行了一次专题研究部署，明确后段从理论学习实践、意识形态管理、思想道德建设和文明创建等四个方面抓落实；二是对局机关党员干部职工组织了3次政治思想教育和理论学习，结合本单位工作实际开展了湿地保护、疫情防控、环境卫生、守护一江碧水等政策宣传劝导志愿者活动。

3.针对主题教育不规范问题的整改措施（已完成并长期坚持）。

巡察指出：抽查林业局花木公司和天井山林场两个二级机构发现：一是花木公司党支部和天井山林场党支部会议记录无“党史学习”教育4次专题研讨会议。二是花木公司党支部和天井山林场党支部“党史学习”教育专题组织生活会未开展批评和自我批评。三是花木公司党支部“不忘初心、牢记使命”主题教育仅有1次“明初心，守初心，坚定理想信念”学习研讨会，缺少2次专题研讨会。

整改情况：一是在区林业系统内深入开展主题教育活动，对开展专题研讨会不规范的党支部结合实际情况重新开展专题研讨：花木公司和天井山林场党支部按“党史学习”教育要求进行了查漏补缺，分别于3月21、22日和4月1日、2日重新召开专题研讨会；同时两个党支部严格按照组织生活会要求开展批评与自我批评，完善会议记录，达到会议效果。花木公司党支部于3月28、29日按“不忘初心、牢记使命”主题教育要求高质量补齐了“明初心，守初心，坚定理想信念”两次专题研讨会。二是严格规范局党组民主生活会及各支部组织生活会议，继续开展“党史学习”教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化开展“我为群众办实事”活动并整理好办实事清单，安排专职人员管理、收集、完善好相关活动资料。4月11日局党组高标准召开了由区委巡察办及区纪委派出纪检组领导参加的巡察整改专题民主生活会。常态化开展了“我为群众办实事”活动。4月5日我局组织全体党员干部对君临天下和洞庭林语两小区约1500栋住户开展“敲门行动”，在规定时限内完成了小区住户信息排查，确保了两个小区疫情防控安全。

4.针对优化营商环境“最多跑一次”工作上有欠缺问题的整改措施（已完成并长期坚持）。

巡察指出：部分项目实施过程中因林业部门与国土部门数据库不一致造成企业推进项目困难、项目施工人员跑往返路、延迟项目工期等问题。例如，2021年10月，岳西中学提质改造项目实施过程中，因林业部门和国土部门数据库不一致，前后延误一个多月办理变更手续。

整改情况：一是于4月13日组织召开了“优化营商环境知识培训会”，认真学习“君审改办发〔2022〕2 号”“君审改办发〔2022〕3号”等文件和相关政策，研究优化营商环境“最多跑一次”相关政策及工作精神，提高服务意识。二是积极与区自然资源局等相关部门对接，加快国土“三调”数据融合与运用，目前两部门的数据融合已完成并上报省林业局，待批复后即可实施，实施后将会彻底解决之前因林业、国土部门数据库不一致而造成的企业推进项目困难、项目施工人员跑往返路等问题。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.针对违规发放津补贴问题的整改措施（已完成并长期坚持）。

巡察指出：重复发放窗口补贴。2020年政务中心发放林业局2名窗口工作人员窗口补贴，同期林业局也发放该2人窗口补贴。

整改情况：一是于5月9日组织规划财务股工作人员学习《岳阳市君山区财务监督协调领导小组会议纪要（第二次）》关于规范区直机关事业单位津贴补贴福利发放的有关精神。要求全局严格遵守中央八项规定，规范津贴补贴发放。机关财务人员要加强学习，增强防范风险意识。二是分管领导牵头组织开展自查自纠，对检查发现的问题及时整改。我局迅速成立了财务清查小组，于4月19日对局机关工资津补贴发放情况进行全面自查清理，未发现其他违规发放津补贴的问题。三是清查核对各项违规发放问题，责任到单位到人，责成单位或个人清退违规发放金额并对相关责任人员进行批评教育。责成相关人员于4月18日向局机关财务退缴了重复发放的窗口补贴，同时局领导对相关责任人进行了批评教育和谈话。

6.针对违规报销三公经费问题的整改措施（已完成并长期坚持）。

巡察指出：抽查花木公司2020年财务凭证发现违规报销三公经费。

整改情况：一是制定下发了新的《君山区林业局财务管理制度》，并于5月9日组织局机关、二级机构单位负责人、财务人员开展集中学习。二是成立了财务清查小组，向花木公司下达开展2017-2021年财务清理检查工作的通知，责成收回违规报销资金，并对责任人进行批评教育。4月14日，在花木公司开展自查之余，对花木公司进行财务检查，并将财务检查情况向局党组汇报，下达了整改通知。4月28日，全部收回了违规报销三公资金，并对相关责任人进行了批评教育和谈话。

7.针对挪用专项资金问题的整改措施（已完成并长期坚持）。

巡察指出：2020年使用观鸟节经费发放2019年度绩效考评奖。

整改情况：一是制定下发新的《君山区林业局项目资金管理办法》，并组织局机关、二级机构单位负责人、财务人员集中学习。4月25日专门对巡察反馈“挪用专项资金，2020年使用观鸟节经费发放2019年度绩效考评奖”的问题进行核查，根据相关实际情况，分析此问题属于账务处理不规范，实质没有挪用项目资金，并立即按照相关财务制度调整账目进行整改，即将世界自然基金会承担的观鸟节食宿费用补记2020年观鸟节项目支出，增加2020年其他收入。将2020年使用观鸟节经费发放2019年度绩效考评奖调出观鸟节经费项目支出，计入2020年行政运转基本支出；二是区林业局迅速成立财务清查小组，对局机关近5年专项资金拨付情况进行了全面自查，自查未发现违规问题。

8.针对报账程序不规范问题的措施（已完成并长期坚持）。

巡察指出：抽查财务凭证发现有报账票据不合规、报账依据缺失、以白条入账等问题。

整改情况：一是于5月5日完善修订了新的《君山区林业局收支业务管理办法》，并于5月9日组织局机关、二级机构财务工作人员和具体经办人（报账人）进行了认真的业务培训学习。成立财务清查小组，向花木公司、天井山林场下达开展2017-2021年财务检查工作的通知，并于4月14-15日对花木公司、天井山林场进行财务检查（内部审计），对报账费用进行核查，核查发现确实存在报账程序不规范、以白条入账等情况2次。二是对局机关近5年收入和经费支出财务情况进行全面自查清理（即内部审计），对存在的问题进行了整改。针对报账程序不规范问题，财务清查小组共下发培训、整改等各类通知6个，收到自查报告2个，整改报告2个，要求各对应机构及部门补开发票、收据、借款单、受领人签字凭证等依据20余份。

9.针对现金支付大额票据问题的整改措施（已完成并长期坚持）。

巡察指出：抽查2020年天井山林场和花木公司财务凭证发现有大额现金支付票据。

整改情况：一是成立了财务清查小组，向花木公司、天井山林场下达开展财务清理检查工作的通知，责成对大额现金支付情况进行清查。财务清查小组在核查期间对大额现金支付现象全面核查，同时对出纳库存现金进行了盘点未发现违规。二是4月18日对花木公司、天井山林场下达了整改通知，要求对存在大额现金支付情况作出详细说明，并上报派驻纪检组（派驻纪检组责成单位主要负责人对相关人员开展谈心谈话并进行批评教育）。两个单位均修订出台了新的财务管理制度，明确了严禁大额现金支付，加强现金管理。三是局主要领导根据派驻纪检组意见于5月11日对花木公司、天井山林场以及局机关规划财务股责任人进行批评教育和谈心谈话，并于5月5日制定下发了《君山区林业局收支业务管理办法》，于5月9日组织局机关、二级机构财务工作人员和具体经办人（报账人）认真进行了业务学习。

10.针对未按规定进行固定资产核算问题的整改措施（已完成并长期坚持）。

巡察指出：抽查林业局机关、天井山林场和花木公司2019年财务凭证发现有固定资产未进行核算。

整改情况：一是制定固定资产管理办法，加强对固定资产项目和经费支出的审核把关，制定了新的《君山区林业局国有资产管理办法》，明确了固定资产归口专人管理，“财务管账，办公室后勤管物”，5月9日组织了局机关、二级机构财务人员进行认真学习。二是成立了财务清查小组，向花木公司、天井山林场下达开展2017-2021年财务清理检查工作的通知，责成对固定资产核查清理，对财务帐目全面核查。花木公司、天井山林场已将未进行核算的固定资产全部补记固定资产入账，核算到位,并完善了固定资产管理办法，指定专人管理。三是4月21日对局机关近5年固定资产情况购置情况进行全面清查。四是于5月11日对花木公司、天井山林场以及局机关规划财务股责任人进行批评教育和谈心谈话。

11.针对往来款清理不及时问题的整改措施（已完成并长期坚持）。

巡察指出：截至2021年11月，花木公司往来款未进行清理。

整改情况：一是制定完善财务管理制度。制定了新的《君山区林业局财务管理制度》，并组织局机关、二级机构单位负责人、财务人员集中学习。二是向花木公司下达开展2017-2021年财务清理检查工作的通知，责成对2017-2021年往来账款进行全面清理。针对该问题，花木公司组织财务人员进行了全面自查、核对、清理。三是举一反三，对天井山林场和花木公司进行财务检查，除巡察反馈问题外，检查还发现天井山林场存在与区林业局之间往来款账面余额不相符的情况，天井山林场随即展开整改，与局机关核对，进行调账处理，双方往来余额已相符。5月9日对局机关往来账款情况进行了全面清查，没有发现违规情况。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

12.针对“三会一课”制度落实不到位问题的整改措施（已完成并长期坚持）。

巡察指出：支部会议记录存在不规范和缺失现象。如：2020年3月、4月林业局机关粘贴党组会议复印件代替支部会议记录；花木公司2020年缺2-3月会议记录，会议记录时间随意涂改等现象。

整改情况：一是于4月8日在党务知识培训会上同步组织学习“三会一课”制度和《关于推进党支部“五化建设”的意见》等文件精神。二是严格落实“三会一课”制度，按要求召开支部党员大会、党支部委员会、党小组会，按时上好党课，不得用其他工作内容代替。三是按照实事求是原则对“三会一课”和党员到位情况进行规范详实记录，局党组组织对各支部落实情况进行定期检查，及时对检查结果进行通报。

13.针对组织生活会和民主评议党员程序不规范问题的整改措施（已完成并长期坚持）。

巡察指出：2019年、2020年局机关、天井山林场、花木公司支部民主评议党员均未评定等次，且无党总支、党组审批意见；2020年度局机关支部民主评议会以对照检查材料代替会议记录，花木公司部分党员的登记表时间、所写材料与本人身份和实际情况不符。

整改情况：一是于2022年4月8日对党务工作者开展一次党建业务培训。二是各支部开展组织生活会和民主评议党员按有关工作办法严格执行，并保存有关记录、图片等内容，严禁弄虚作假。支部组织生活会暂定6月召开，各支部每年按个人自评、支部民主评议对照合格党员标准、对照入党誓词，联系个人实际，进行党性分析，坚持实事求是、平等原则开展一次民主评议党员。为做好民主评议党员工作，我局机关党支部及花木公司党支部、天井山林场党支部分别于4月2日、6日开展了第一季度党员积分评议大会，党员季度积分将作为年底党员评议工作的重要参考。

14.针对上一轮巡视巡察整改未完全落实问题的整改措施（已完成）。

巡察指出：林业局总工程师原为水利局事业单位副科级干部，调任至林业局任行政单位副科级领导岗位，违反了《湖南省公务员调任实施办法》第二章第三条规定，上一轮省委巡视发现并要求整改，现仍未整改到位。

整改情况：针对上一轮巡视巡察整改未完全落实的问题，局党组高度重视，局党组书记负总责开展整改。自巡察开展以来就专题向区委、组织部进行情况汇报和说明。根据“君委干〔2022〕4号”文件精神，李红波同志已调任君山野生荷花世界管理委员会党组成员，免去其区林业局总工程师职务。

15.针对部分干部职工法律纪律意识淡薄问题的整改措施（已完成并长期坚持）。

巡察指出：调阅林业局2016-2021年纪检监察机关和政法部门相关资料，发现5人有违法违纪行为，其中有故意伤人、危害公共安全，甚至涉嫌故意杀人等恶劣行为，法律纪律宣传警示教育工作缺失。反映出林业局党组对干部职工要求和监督不严，没有针对已发生的负面典型案例开展警示教育。

整改情况：一是认真学习了《君山区林业局“提振精气神，担当新使命”作风纪律专项整治行动实施方案》（岳君林发〔2021〕19号）文件精神，加强对干部职工日常作风建设及督查。每月对干部职工上班考勤及作风建设进行督查并通报，截至目前已开展日常上班考勤及作风督查5次，均未查到有迟到早退、违规吃喝等现象。二是就苗头性问题对全局干部职工开展谈心谈话活动。局党组书记就党风廉政建设等苗头性问题对全局干部职工开展谈心谈话13人次，尤其是针对各班子成员、股室长、二级机构一把手，明确要求其规避风险点、发挥好带头模范作用。三是有针对性地以身边负面典型案例开展警示教育。在全局党员干部中组织学习了全区党员干部违纪典型违纪违法案例2次，通报本单位人员违纪违法案例2例，并通报了区纪委关于认真学习上级下发的各类纪检通报，以身边的负面典型案例开展了警示教育。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果。

局党组将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在区委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进我局各项事业又快又好发展。

一是强化“四个意识”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，持续深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律。把严明政治纪律放在首位，提高政治敏锐性和政治鉴别力，维护以习近平同志为核心的党中央权威。坚决贯彻落实新发展理念的要求，坚持走中国特色社会主义道路不动摇，坚持社会主义基本经济制度不动摇，不折不扣把区委的决策部署落深落实。

二是切实加强党建工作，进一步夯实基层组织建设。坚持把加强党建工作摆在突出位置，以党建统揽全局，落实“党建+”的工作模式，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”，两手抓、两手硬。抓好党组班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。着力提高班子领导水平，解决好我局管党治党和改革发展中的突出问题，不断开创林业局工作新局面。不断加强基层组织建设，加大党建工作监督检查、党务干部培养和党员教育管理力度，使基层组织的战斗堡垒作用更加突出。进一步研究明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和程序，着力建立健全科学合理、行之有效的机制，为做好新形势下的林业各项工作提供坚实的政治、组织和思想保障。

三是落实全面从严治党要求，不断强化“两个责任”。切实把全面落实从严治党主体责任作为提高局党组健康持续发展的重要载体，以促进林业局中心工作为目标，通过制度规范、监督检查、整改纠风，层层传导压力、层层分解责任，把从严治党责任落实到基层每一个党组织、每一名党员干部，推动管党治党走向“严紧硬”。积极运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，着力加强对各级领导干部特别是“一把手”和重点领域、关键岗位干部的教育管理、监督问责，做到敢管敢严、长管长严。与时俱进地推进体制机制和制度创新，堵塞制度性漏洞。驰而不息加强作风建设，毫不松懈抓好中央八项规定、湖南省委九条规定精神的落实，推动作风建设一以贯之、步步深入。坚持党管干部原则，强化镇党委在干部选拔任用中的领导作用，严格标准、健全制度、规范程序，真正把对党忠诚、务实进取、德行兼备的干部选出来用起来。加强干部日常管理，加大干部培养交流力度，为干部成长发展提供良好平台，增强干部队伍的生机活力。

四是建立长效机制，以巡察整改成果激发林业发展新动能。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对已作出部署的，强力推进，确保在限定时间落实到位；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。同时，把抓好整改作为改进和推动林业各项工作的重要契机，着力构建管长远、治本的长效机制，有效解决自身存在的管党治党不严、管理粗放等问题，真正做到以整改稳增长、促改革、强管控，把巡察整改成果转化为加快林业改革发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共岳阳市君山区林业局党组

2022年8月18日