根据区委统一部署，2021年11月19日至2022年1月12日，区委第四巡察组对我局进行了集中巡察。2022年3月1日，区委第四巡察组向我局反馈了巡察情况。我局整改工作从3月1日到5月31日集中92个工作日，按整改准备、自查自纠、整改实施、总结提高四个阶段展开整改工作。至2022年5月31日止，经过全体干部职工共同努力，我局巡察整改工作严格按照区委要求和制定的整改方案有序推进，并取得了预期效果。现将我局巡察整改工作情况报告如下：

一、认真落实区委要求，扛牢巡察整改政治责任

巡察意见反馈后，局党组高度重视，无论是个性问题还是共性问题，局党组始终保持政治上的警醒和坚定，主动认领、诚恳接受、照单全收，并把每一个问题的整改当作“必答题”，切实做好巡察“后半篇文章”。

（一）提升政治站位，安排部署“快”。对区委第四巡察组反馈的意见，局党组迅速行动，把抓好整改落实作为当前和今后一个时期重大政治任务来部署，快速启动、严格督办。成立了党组书记、局长亲自挂帅、班子成员全员参与的区人社局落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组，成立了由分管纪检的党组成员、副局长任组长的督查小组。通过召开局党组会议、整改工作领导小组会议和全局工作人员大会，组织学习了中央、省委、市委和区委有关巡视巡察工作文件和会议精神，要求领导带头整改、从严从实整改，发扬“钉钉子”精神，坚持高标准、严要求，集中力量，全力以赴，确保巡察整改问题取得实实在在的成效。

（二）严格整改要求，整改任务“明”。对照巡察组反馈的问题，班子成员一一进行了认领，明确任务和责任，按照“一个问题、一个方案、一名牵头领导、一套整改班子、一抓到底”的要求，4次召开党组会认真研究，多次与纪委、组织部、宣传部、财政局、巡察办等部门对接，多次反复修改后制定出台了《区人社局党组关于落实区委巡察反馈意见整改方案》，并细化了问题清单、任务清单、责任清单，逐条逐项分解整改任务，压实整改责任到了相关股室、二级机构，限期进行整改。

（三）坚持对标对表，整改措施“实”。按照“即知即改、立行立改、全面整改”的要求，对标对表，采取强实举措，动真碰硬治顽疾，对症下药抓整改，把巡察整改列出的问题，形成一个个整改项目，制定了整改措施，紧盯时间节点要求，采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法，实行一周一调度，努力做到把巡察整改与班子能力建设、党风廉政建设、人社政策落实落地、提升人社服务等工作有机结合起来，杜绝“两张皮”，做到一体整改、深度整改、彻底整改，努力构建政治清纯、作风优良、管理严谨、服务规范的人社新气象。

（四）强化督查督办，问责追究“严”。局整改督查小组严格按照时间节点和整改要求，认真对照每一个子方案的每一条具体措施落实情况先后开展了3次专项督查，对整改工作力度不大、效果不明显、整改要求不到位、整改资料不齐全的进行督促，并限期完成，有力促进了整改工作的全面落实。

二、认真对照反馈意见，逐条逐项抓好整改落实

区委第四巡察组向我局反馈意见中，指出我局主要存在三个方面19项问题，我们将这些问题细化分解为19个具体整改任务，逐项抓好整改落实。限期30个工作日的问题已全部整改到位，长期性的问题已取得阶段性进展。据统计，在对聚焦贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况问题的整改上：我局党组共召开整改工作会议4次，召开党组会议6次，制定意识形态工作制文件3个。在聚焦群众身边腐败问题和不正之风问题的整改上：通过对财务管理方面的整改，加强了财务制度建设，规范了财务报账流程，对全局财务实行集中统一管理；针对公务费标准执行不严、加班用餐超标准、未按规定报销差旅费的，已全部退回，整改到位。针对财务管理不规范的整改，补齐了相关财务报账手续。针对违规发放补贴资金的整改，退回违规发放独生子女费；通过对就业资金公益性岗位补贴发放超范围的整改，共清退出补贴人员130人。在聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题的整改上：通过对班子建设和基层党组织建设的整改，加强了班子的政治理论和法规方面的学习，强化了责任制的落实和人员队伍的管理，共谈心谈话59人次，上下班查岗6次，落实干部轮岗12人次，召回违规借用人员1人，消化超职数人员2人。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面（已完成，长期坚持）

1.针对“学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距”问题。已完成，长期坚持。

巡察反馈：一是理论学习不规范。二是理论学习与业务工作结合不紧密。

整改措施：一是针对理论学习不规范的问题的整改。严格落实党组意识形态工作责任。严格执行第一议题学习制度。3月份以来，共召开了9次党组（扩大）会议，3月10日组织学习了《岳阳市进一步加强全市领导班子政治建设的若干措施》,4月11日组织学习了《中共湖南省委关于加强新一届省委班子建设的决定》，4月22日组织学习了毛泽东《党委会的工作方法》等政策法规规定，并作为每一次党组会议的第一项议程组织学习。规范了学习流程，每次中心组学习严格按照“六个一”环节进行，提升了理论中心组学习成效。加强了督促检查。全局干部理论集中学习由局总支安排胡晓琼做好记录，干部职工的学习记录本由各支部书记不定期抽查，整改期间共抽查了3次；局党组中心组学习由局党组秘书刘丽华负责记录，班子成员的学习记录本由党组书记，并抽查了一次。党组中心组学习记录与党组会议记录各设立了专门的记录本，分开记录。二是针对理论学习与业务工作结合不紧密问题的整改。3月4日，党组书记、局长为全局干部职工上了一堂题为《凝聚磅礴奋进力量 无愧人社使命担当》的党课，其他班子成员将在8月份、10月份、12月份讲党课。5月7日组织开展了交流座谈会，部分干部职工谈了工作体会，对人社工作提出建议。结合社保基金监管、就业创业、劳动监察、人事管理等业务内容，充分利用“月月讲堂”，要求各班子成员、各股室和二级机构负责人围绕各自分工和具体负责的相关内容，以学习授课的形式，结合理论学习讲授本股室单位职能职责、专业知识、有关政策制定出台的相关背景、现行标准、目前工作状况和工作水平、与其他县（市）区同等工作对比、对下一步工作的思考等。开展调查研究活动，下发了《关于深入开展人社工作大调研活动的通知》，列出了20个调研课题参考目录，集中调研时间为4月1日至9月30日。整改期内已开展了由分管领导带队，相关股室、单位参加的3次调研活动，涉及内容为人社领域信访维稳、充分就业社区创建、工程建设领域农民工工资问题等。

2.针对“主动服务意识不浓、存在群众多头跑的现象”问题。已完成，长期坚持。

巡察反馈：一是社保新老系统更换后，新系统因无法完全兼容老系统，且老系统服务器未及时维护，部分人的保险缴费情况要通过市局才能查询，给人民群众带来不便。二是下岗职工的退休养老保险补贴发放不及时。三是政务中心服务事项未做到“应进全进”。就业部门有6项应进事项未进驻政务服务大厅。

整改措施：一是针对社保新老系统更换后，新系统无法完全兼容老系统，而且老系统服务器为及时维护，部分人的保险缴费情况要通过市局才能查询，给人民群众带来不便的问题的整改。恢复了社保老系统的查询功能。2021年12月29日，与湖南昱讯信息科技有限公司签订了《政府采购合同协议书》。由湖南昱讯信息科技有限公司负责对我区社保老系统服务器进行维护。同时，通过与长信公司技术员进行沟通，在其建议下安装了一份数据查询系统。4月29日，在政务大厅会议室组织开展了社保中心全员参加的业务培训班，由业务骨干就相关社保政策业务进行了系统培训。二是针对下岗职工退休养老保险补贴发放不及时问题的整改。印发了《君山区社会保险补贴政策》（个人篇）5000份和《君山区社会保险补贴政策》（企业篇）150份等手册，并下发到了服务窗口和镇（办）场以及社区（村组）平台。三是针对政务中心服务事项未做到“应进全进”问题整改。目前，通过整合人员，派驻人员到位。四是针对区人社局驻政务中心存在部分办事人员态度不好问题整改。4月8日和4月28日分别在政务中心会议室和局会议室召开了区人社局驻政务中心工作人员行业行风建设会议、区人社局机关作风建设大会，通报了政务中心考核评分情况，对评分较为落后的人员进行了批评教育，并责令在会上作了检讨和表态发言。制定了《人社局驻政务大厅工作人员管理制度》。

3.针对“全面防范化解重大风险存在差距”问题。已完成，长期坚持。

巡察反馈：一是养老保险的发放、领取、停发存在较大的风险。二是社保基金审核制度落实不严。三是社保基金存在流失。

整改措施：一是针对养老保险的发放、领取、停发存在较大的风险问题整改。对违规冒领还未追回的基金,安排了专人查明了情况，并依法依规依程序于2021年12月份已如数追回。加强社保基金监督管理，按照（湘办〔2021〕28号）文件要求，草拟了《君山区社保基金监管工作实施方案》和《全区社会保险基金管理专项整治深化拓展实施方案》，成立君山区社保基金监督管理委员会，将我区社保基金监管工作纳入区委、区政府绩效考核范畴。二是针对社保基金审核制度落实不严问题整改。根据区委常委会和区政府常务会要求，向区委编委会提交了《关于增加我局社会保险业务和基金监管机构编制的请示》，并在3月4日的区编委会上同意增加12个编制，同时根据需要增加5个政府雇员。目前已到位5人，其他人员将通过公开招聘等形式进来。另外，我局还从内部进行了整合，基本达到了配齐配优社保经办机构人员的要求。从组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制、内控管理监督等方面建立健全了社会保险经办机构内控管理办法，“一事双岗双审”制度进一步落实。建立了轮岗交流制度，对轮岗对象和轮岗程序做出严格规定。5月份，区社会保险服务中心成立了社保稽核股，并对具体工作职责进行了明确、细化。李某某挪用社保基金已全部如数退回，在2022年4月8日和4月28日会上，进行了通报，并以此为案例在全局进行了警示教育。三是针对社保基金存在流失问题整改。草拟了《君山区查处和防范社会保险基金欺诈工作联系会议制度》，明确人社、公安、纪检、检察、法院、乡镇等多部门工作职责，形成追缴工作联动机制。2021年11月至2022年1月，区委对我局巡察反馈余某某、曾某某两人违规领待没有追回的问题后，局党组高度重视，制定了整改方案，落实了整改措施，积极主动向区委常委会、区政府常务会汇报，成立了由局长亲自抓、分管领导具体抓，基金监督股、劳动保障监察大队和社保中心共同参与的追缴工作专班，先后4次召开会议研究处理此问题，反复要求劳动保障监察大队和相关部门进一步调查核实情况，统计核准违规领取金额，收集相关举证材料，同时积极联合公安、乡镇等部门多次上门催缴，已将相关问题线索移交区纪委。2022年5月18日追缴到位。进一步完善和规范了社会保险业务经办，建立了《社保基金举报和奖励制度》，加大了社会监督。4月份，制定了《2022年君山区社会保险基金监管工作计划》，并按计划安排，每月随机抽取已办理养老保险和失业保险人员各20人进行检查，对这些人员的出生年月、参加工作时间、参保缴费和经办机构内控管理制度建立、落实等方面情况进行了检查。

4.针对“落实意识形态工作责任制缺位”问题。已完成，长期坚持。

巡察反馈：领导干部对意识形态工作的决策部署落实不到位。

整改措施：一是压实局党组主体责任。2022年4月18日，印发了《区人社局2022年意识形态工作实施方案》，成立由党组书记、局长任组长的意识形态工作指导小组，严格落实局党组意识形态主体责任、党组书记和班子成员“一岗双责”和局属各单位和股室相关责任。明确由党组成员、分管副局长负责意识形态工作，其他班子成员各负其责，层层签订了《区人社局意识形态工作责任书》，建立了层层抓落实的责任体系。二是加强意识形态工作开展。建立了《君山区人社局微信群、公众号、门户网等管理制度》，加强了局微信群、党建群、公众号和局门户网站的过程管控，努力做到早遇见、早发觉，提前介入，制定应急预案，防患未然。充分利用局微信群、党建群等网络平台大力宣传习近平总书记一系列重要讲话精神、全面从严治党、社会主义核心价值观、党风廉政建设相关规定等内容。组织召开了局党组专题会议，并按照第一议题制度，5月27日学习了人民日报文章《牢牢掌握意识形态工作领导权》，让党的理论武装在全局干部职工中落地生根。

5.针对“执行上级养老保险退费政策不到位”问题。已完成，长期坚持。

巡察反馈：根据岳社险函[2020]4号文件要求，君山区机关事业单位养老保险原试点期间代扣全区养老金个人部分退还工作，退休人员的退费已经开展，在职人员的退费还未做出部署。

整改措施：一是进一步核对数据。4月份，机关事业单位养老保险服务中心组织对机关事业养老保险在职人员数据进行了进一步核对，确保了数据准确无误。二是争取政府支持解决。5月10日草拟了《关于解决我区机关事业单位养老保险原试点期间个人缴费退费所需资金的报告》，争取政府追加预算，确保一次性将退休和在职人员原试点个人账户本息退还给参保人。三是归纳整理社会保险各类政策性文件，加强学习，进一步提高全局人员政策和业务水平。4月8日在政务中心会议室组织开展了相关业务培训工作。

6.针对“党员干部日常教育宽松软”问题。已完成，长期坚持。

巡察反馈：一是干部管理监督力量不集中，各职能部门缺乏整体合力，往往是单打独斗。二是对倾向性、苗头性的问题没有及时予以警示、整改。指纹打卡与实际在岗人数严重不符。

整改措施：一是针对干部管理监督力量不集中，各职能部门缺乏整体合力，往往是单打独斗问题的整改。加强学习教育。4月8日，再次组织学习了中共岳阳市君山区委办公室岳阳市君山区人民政府办公室关于印发《君山区“提振精气神 担当新使命”作风纪律专项整治实施方案》的通知（君办〔2021〕35号）。4月22日组织对《党委（党组）工作办法》等一系列加强班子建设以及区委书记和纪委书记分别在2022年三级干部会和区纪委全会第二次会议上关于干部作风建设等工作会议精神的进一步学习；在4月28日全局大会上通报了区纪委检查通报，对被督查中查到的3名违纪人员进行集中约谈。建立了月重点工作安排和月工作小结制度。各股室、二级机构上报的月重点工作和月工作小结，都必须经分管领导审核把关，强化了局班子成员对各分管工作的研究和调度，做到各线在工作上互相研究通气、互相学习把关。加强局内部定期不定期的作风督查。成立作风建设督查班子，做到作风建设工作具体有人管，工作时时有人抓。对查出的情况一月一张榜通报，并将作风纪律考核纳入局机关绩效考核重点内容。3月份以来，共开展作风纪律督查5次，下发督查通报5个。二是针对对倾向性、苗头性的问题没有及时予以警示、整改问题的整改。加强绩效考核。制定局机关绩效考核工作方案，成立绩效考核工作专班（由局办公室和局纪检室相关人员组成）。同时，加强“一岗双责”，将班子成员和股室、二级机构负责人的履职情况在绩效考核中与分管部门和分管工作实行连带考核。强化考核结果运用，切实做到考核结果与评先评优、干部提拔任用紧密挂钩。建立健全工作制度。建立健全局关于请假、作息以及公章、公文、会议、信访处理等为主要内容的一系列规章管理制度，达到以制度管人管事的目标。4月底前已编制了《局制度汇编》。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面（已完成，长期坚持）

7.针对“财务制度不科学，存在资金风险隐患”问题。已完成，长期坚持。

巡察反馈：一是财务人员配备不当。二是财务制度不健全。三是报账流程不规范。

整改措施：一是针对财务人员配备不当问题的整改。目前已对全局财务管理进行整合，将8个核算单位的财务人员实行集中统一办公，拟成立局财务集中核算中心（正在与编办对接，目前主要是在局财务股的基础上，将全局各财务统一归集管理）。二是针对财务制度不健全问题整改。制定完善了《岳阳市君山区人力资源和社会保障局机关财务管理制度》，着力在经费使用报告、报账流程规范、大额经费开支、财经制度执行等方面进一步进行了完善和规范。三是针对报账流程不规范问题整改。督促区工伤保险服务中心、人力资源服务中心等单位对存在的财务问题进行了整改，并根据财务制度完善相关凭证资料，该补充的资料进行了补充，该完善的进行了完善，并对以后的管理按照“先申报、后使用”的原则进行了规范。同时，要求每一笔开支的报账要件需经相关财务人员严格把关。3月30日，邀请区财政局业务股长来局进行了财务专题培训，进一步提高全机关财务管理水平，不断提升财务人员专业素养和业务能力。根据本局工作实际，制定了《区人社局“三重一大”制度》，同时，对股级二级机构的财务报销进行了限额要求，一次性报销2000元的，需经分管领导审核把关。

8.针对“违规发放津补贴”问题。已完成，长期坚持。

巡察反馈：区社会保险事业管理中心2017-2021年对无独生子女证和子女已年满14周岁的职工违规发放独生子女费。

整改措施：一是对历年独生子女费发放情况来一次全面的“回头看”。社保中心4月底前开展了一次全面自查，未发现问题。二是责成社会保险服务中心相关人员限期退回违规发放的独生子女费。4月10日前领取了违规发放的独生子女费已全部退回到位。三是加强业务政策学习，加强内部监督管理，坚决杜绝类似现象再次发生。3月30日，邀请区财政局领导来局进行了财务专题培训。通过培训，强化了财务人员的政策业务能力提升。

9.针对“公务费标准执行不严”问题。已完成，长期坚持。

巡察反馈：一是公务接待无公函。二是公务接待超标准。三是差旅费报销不合规。四是未严格执行国库集中支付管理规定。五是未严格执行政府采购规定。

整改措施：一是针对公务接待无公函的问题整改。责成局机关、区就业服务中心、区社保服务中心等单位和个人进行情况说明，进行批评教育。同时，组织对岳君财发〔2019〕7号等文件的学习，并要求以后严格按照有关文件标准执行。二是针对公务接待超标准问题的整改。4月7日就业服务中心已上缴公务接待超标准的费用到国库，4月8日社保服务中心已上缴加班用餐超标准费用到国库。5月20日，分管财务的副局长主持召开了区人社局严肃财经纪律，规范财务行为会议，会上对就业服务中心和社会保险服务中心进行了批评教育。三是针对差旅费报销不合规的问题整改。4月8日社保服务中心已经上缴未按规定报销差旅费到国库。四是针对未严格执行国库集中支付有关管理规定问题的整改。4月6日，就业服务中心就公务接待未进行公务卡结算问题进行情况说明。对情况说明进行了核查，未发现违规问题，并报派驻纪检组备案。五是针对未严格落实政府采购规定问题的整改。4月8日，社保中心就付财务咨询费及付乡镇网络平台建设费进行了情况说明（已报派驻纪检组备案），表示以后严格按照公开、公正、透明的原则，遵守相关流程开展政府采购活动。同时，3月30日和5月20日组织财务和其他工作人员就公务接待、差旅费报销、国库集中支付、公务卡结算、政府采购等一系列文件进行了集中学习，加强了“八项规定”的教育，进一步提升全局的规范意识并按章办事。

10.针对“财务管理不规范”问题。已完成，长期坚持。

巡察反馈：一是财务手续不齐全。二是原始凭证不合规。三是财务核算不严谨。

整改措施：一是针对财务手续不齐全问题的整改。规范财务报账流程。就业服务中心已补齐相关凭证的附件手续；社保服务中心已补了一部分明细附件经手人签字，软件服务费已补齐了服务合同。二是针对原始凭证不合规问题的整改。严格审核报账原始凭证。局机关对于白条入账的，要求经办人重新开具了发票，作出了说明；局机关收款方与合同方单位不一致的问题，已联系了收款方和合同方对情况进行了说明。局机关明细附件经手人一次性补签字由于当事人已过世，已作出了说明。三是针对财务核算不严谨问题的整改。社保服务中心对多支付的差旅费已收回。局机关、就业服务中心已经补齐了固定资产并进行账务处理，社保服务中心在4月底前完善卡片信息。4月15日，在局党组邀请下，区财政局派出检查组对我局财务情况进行了监督检查。

11.针对“就业资金的公益性岗位补贴发放超范围”问题。已完成，长期坚持。

巡察反馈：区就业服务中心将交协警、消防员纳入公益性岗位补贴的范畴。

整改措施：一是加强《关于印发〈湖南省公益性岗位开发管理办法（试行）〉的通知》（湘人社规[2020]7号）文件的学习，坚决把好公益性岗位补贴对象审核关，并严格落实文件有关规定要求。4月底已开展了学习。二是对现有纳入公益性岗位补贴人员进行排查，对超过补贴期限的人员及时清退。目前，全区公益性岗位全部清零。三是对符合条件的就业困难人员并从事公益性岗位的人员录入“湖南省公共就业信息平台”，进行公益性岗位管理，杜绝公益性岗位补贴超期限、超标准发放。目前，全区公益性岗位全部清零。四是制定就业等专项资金年度使用方案，提交局党组研究，报请政府同意后执行。草拟了《君山区2022年就业专项资金使用计划》。五是归纳整理就业创业、失业保险等一系列文件，加强学习，并严格执行到位。

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面（已完成，长期坚持）

12.针对“班子凝聚力、战斗力不强”问题。已完成，长期坚持。

巡察反馈：巡察组对人社局班子开展民主测评，优秀率低。

整改措施：一是组织学习《中共湖南省委关于加强新一届省委班子建设的决定》和中共岳阳市君山区委印发《君山区贯彻落实岳阳市委<进一步加强全市领导班子政治建设的若干措施责任分解表>》的通知（君发〔2021〕20号），不断提高班子的理论水平、认识水平。4月11日的党组扩大会议上作为第一议题进行了学习。二是建立交心谈话制度。“一把手”进一步加强沟通协调，经常了解班子成员的思想状况和工作情况，定期不定期开展交心谈心活动，主要领导和班子成员谈、班子成员之间谈，通过真谈、深谈、实谈，增强班子成员之间的大局观念和团结协作意识，做到大事讲原则，小事讲风格，互相沟通、互相理解、互相支持、互相学习、互相尊重。4月份，出台了《区人社局谈心谈话制度》，并开展了面对面的谈心谈话活动。据统计，全局开展谈心谈话共计59人次。三是认真落实民主集中制。新一届党组班子调整后，对班子成员进行了分工。制定了《局党组议事制度》，坚持重大问题集体讨论研究，坚持在集体领导下，按照谁主管谁负责的原则，履行职责，确保集体决定落到实处。认真落实主要领导“末位表态”，坚决杜绝“一言堂”。四是加强对区委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的十六条措施》的进一步学习。抓好“关键少数”，坚决防范“七个有之”问题，坚持身体力行。4月11日的党组扩大会议上作为第一议题进行了学习。五是加强班子成员与下属的交流沟通。要求班子成员与所属股室、二级机构负责人经常开展谈心谈话活动，做到班子成员既督促抓工作落实，又要指导协调，不能当“甩手掌柜”，要以身作则，带头示范，形成“头雁效应”。

13.针对“履行‘一岗双责’不到位”问题。已完成，长期坚持。

巡察反馈：局党组对党风廉政建设重视度不够。

整改措施：一是调整局党风廉政建设工作领导小组，明确了具体分管领导，明确局纪检室主任为具体责任人。每半年至少召开一次局党组专题研究党风廉政建设工作会议，并安排专人认真作好记录。5月10日，下发了《关于调整局党风廉政建设工作领导小组的通知》（岳君人社发〔2022〕4号），明确了分管负责人协助抓。2月22日召开了一次党风廉政建设工作专题会议。二是制定局党风廉政建设责任制实施方案。根据班子成员分工细化“权力清单”，对班子成员履行党风廉政建设责任进行分解，厘清责任范围，划出责任重点。4月27日印发了《君山区人社局党风廉政建设责任制实施方案》，5月份编制了《君山区人力资源和社会保障局行政权力清单》《君山区人力资源和社会保障局责任清单》。三是加强责任监督。4月28日，全局大会上，制定下发了《区人社局2022年度班子成员履行“一岗双责”情况述职工作方案》，拟定于11月份开展述职。四是创建清廉机关。组织学习《君山区清廉单元建设实施方案》，并结合我局实际制定出台《人社局清廉单元建设实施方案》，着力打造人社清廉机关。5月5日印发了《区人社局清廉机关建设实施方案》。

14.针对“民主集中制执行不力”问题。已完成，长期坚持。

巡察反馈：一是讨论酝酿少，议事不充分。二是决而不落实。

整改措施：一是针对讨论酝酿少，议事不充分问题的整改。4月22日，召开了党组班子会议，组织学习了《全面从严治党与完善和落实民主集中制》等有关政策理论要求，全面提升对坚持民主集中制的重要性和必要性的思想认识。进一步落实完善民主集中制工作制度和流程，规范民主集中制工作的开展，认真落实“一把手”末位表态制。建立了《党组议事制度》《局党组会议制度》《局党组民主生活会制度》。二是针对决而不落实问题的整改。4月8日和4月28日两次会上对李某某挪用基金情况进行通报并就此开展了警示教育。

15.针对“党的基层组织建设存在薄弱环节”问题。已完成，长期坚持。

巡察反馈：（1）基层组织建设不规范。一是换届不及时。二是换届选举不规范。（2）党内政治生活不够严肃。一是民主生活会、组织生活会质量不高。二是“三会一课”开展不经常、不规范。三是主题党日活动未达标。

整改措施：一是针对基层组织建设不规范问题的整改。4月13日下午召开了局党总支扩大会议，组织学习了《中国共产党支部工作条例》学习党史学习教育专题民主生活会和专题组织生活会工作提示，学习民主生活会与组织生活会召开流程，学习了2022年全区基层党建工作重点任务等。同时，加强党务工作培训，规范党务工作行为，提高党务工作能力。经报请区直机关工委同意，4月28日按规定流程和要求完成了支部换届选举工作，整个选举符合差额选举的要求。二是针对党内政治生活不够严肃的问题的整改。开展基层党组织“四亮”主题活动。学习了《中共岳阳市委办办公室关于在全市基层党组织深入开展“四亮”主题活动的通知》（岳办〔2022〕7号）文件，并制定了我局“四亮”主题活动方案，相关活动有效开展。规范“三会一课”制度的落实。结合“四亮”活动，严格按照“时间、人员、内容、效果”四落实的要求，坚持并规范了“三会一课”制度。制定2022年度主题党日活动方案，并严格按照要求执行到位，确保每个主题党日活动有方案、有主题、有效果。已制定并有效开展。认真开展好每一次党组（支部）民主生活会、组织生活会，落实专人专本，做好党组、党支部各类会议记录。4月份各支部相继召开了一次组织生活会，4月24日召开了巡察整改专题党组民主生活会。

16.针对“人事管理较乱”问题。基本完成。

巡察反馈：一是存在长期违规借调人员的现象。二是超职数配备股级干部。

整改措施：一是借调人员的问题。目前我局机关核定行政编制9人，实有9人，暂无编制空缺，经与区委组织部和区编办前期对接，待2022年7月我局机关1人到龄退休手续办妥后才能办理调动事宜。二是2021年12月社会保险服务中心1名副主任经公务员遴选考出，待《社会保险服务中心三定方案》出台后再按照“三定”要求作出调整。目前，通过岗位调整，社保中心副主任减少了1名。现有副主任3名。三是归纳整理关于人事人才、工资福利等为内容的有关文件，并加强学习，坚决执行到位。

17.针对“人事档案管理不到位”问题。基本完成，长期坚持。

巡察反馈：一是未制定人事档案管理制度。二是人员选配不当。三是人事档案整理标准不高。

整改措施：一是针对未制定人事档案管理制度问题的整改。结合我区实际，已制定完善了人事档案调进（出）、查阅制度、《人事档案整理工作细则》《档案管理员工作职责》等制度，待档案室调整到位后再上墙。二是针对人员选配不当问题的整改。人事档案管理人员还未按要求调配到位。三是针对人事档案整理标准不高问题整改。4月2日的会上，邀请了区委组织部负责档案管理的领导同志进行了相关业务培训。草拟了《关于解决我局档案管理升级改造资金的请示》，提交区政府研究。四是针对事业人员档案专审工作滞后问题的整改。4月2日在区文化活动中心二楼会议室召开了君山区机关事业单位人事档案专项审核工作推进会，会上签订了《君山区机关事业单位人事档案专项审核责任承诺书》，同时从局内部抽调了8名事业心强、责任心强、综合素质较高的人员配合开展专审工作。

18.针对“三重一大制度执行不严”问题。已完成，长期坚持。

巡察反馈：局党组对“三重一大”制度落实不到位，研究会议较少，偶尔开也是蜻蜓点水。

整改措施：一是加强学习教育。通过组织中心组、党组会等形式，加强对《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党内监督条例（试行）》学习，认真贯彻执行中国共产党的组织制度，提高班子成员集体决策意识，强化对“三重一大”工作重要性的认识，增强贯彻落实自觉性、主动性。4月22日的局党组会上，对上述相关内容进行了学习。二是完善制度内容。结合我局实际和发展要求,补充和完善现行“三重一大”制度上的疏漏和不足,细化“三重一大”制度的具体程序和操作流程。完善集体决策酝酿、决策形成和决策执行程序。坚持“一把手”末位表态制。制定了《区人社局“三重一大”集体决策制度》。三是强化监督检查。在落实“三重一大”制度过程中，主动邀请派驻纪检组参加会议，全程监督。今年多次局党组会议，基本上都邀请了派驻纪检组长参加，并就研究的重大事项发表意见。

19.针对“派驻纪检组履职不够”问题。已完成，长期坚持。

巡察反馈：2016年8月以来，派驻纪检组未能积极、主动履职尽责，基本未参加过区人社局的各项重大会议，监督执纪的作用发挥不明显。

整改措施：今年来，局党组自觉坚决落实区委决定和区纪委监委部署，主动主动加强与派驻纪检组沟通交流，多次邀请派驻纪检组长参加局里的一些活动，如党组会议、作风纪律督查，积极、诚恳采纳派驻纪检组的意见和建议，真正做到了组织上自觉服从、思想上充分信赖、感情上深刻认同、行动上始终相随，让派驻纪检监督工作有力、有为、有效。

三、建立健全长效机制，确保巡察整改取得成果

目前，我局巡察整改工作取得了阶段性成效，但离区委的要求还有一定的差距，后阶段整改工作还需继续努力、不断推进深化。下一步，我们将继续按照整改方案的要求，局党组和班子成员带头履责，坚持问题导向，正面短板弱项，紧咬整改重点，做到思想不松、目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好整改工作，注重建章立制，构建长效机制，用好整改成果，推动我区人社工作平稳健康发展。

（一）坚持不懈，一如既往抓实整改。对于已整改到位的问题，我们将及时组织开展“回头看”，进行一次再梳理、再巩固，确保整改成效，防止反弹回潮；对于暂时难以整改到位的问题，明确具体措施、责任人及完成时限，加强跟踪督办，坚持久久为功的韧劲，以踏石留印、抓铁有痕的力度，持续扎实推进，确保在限定时间内整改到位。

（二）着力长远，建立健全规章制度。在深入推进整改工作的同时，坚持问题导向，举一反三，分类梳理分析巡察整改反馈意见，深入查找和及时解决其他突出问题，构建覆盖全面、措施具体、追责有力、务实管用的长效体制机制。对出台的相关制度，狠抓督查落实，真正做到用制度管权管事管人管物，靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为，做到不搞变通，不打折扣。

（三）运用成果，全力推进人社工作。按照区委巡察组的要求，全面总结好的经验、好的做法，对过来的不足和弱项进行改进和完善，努力做到通过巡察整改工作落实，促进我局干部精神面貌有新变化，工作作风有新改进，廉洁自律意识有新增强，真正把巡察成果转化为加快人社改革发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0730--8115186；

邮政信箱：414005；

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中共岳阳市君山区人力资源和社会保障局党组

2022年8月18日