根据区委统一部署，2019年10月22日至12月13日，区委第三巡察组对区委机构编制委员会办公室党组开展了巡察，12月23日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决落实巡察要求，抓紧抓实巡察整改

我办党组高度重视巡察组反馈意见，切实承担起巡察整改的主体责任，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照从严治党、从严治办、从严管理要求，逐类逐项逐点落实责任，努力不打折扣完成整改任务。

(一)提高政治站位，压实整改责任。收到巡察组反馈意见后，我办党组高度重视，要求全办进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把巡察整改作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进全面从严治党的重要举措，以实际行动担负起巡察整改主体责任，不折不扣抓好落实。1月2日，党组负责人何志能组织召开班子会对6大类13个巡察反馈问题逐条进行研究。1月9日，党组负责人何志能组织召开巡察整改动员部署会，进一步统一思想、明确任务、强化措施、落实责任。1月15日，党组负责人何志能组织召开巡察整改专题会，研究制定《关于落实区委第三巡察组反馈意见整改的工作方案》(以下简称《整改方案》)。成立了以办主任何志能担任组长、办副主任贺小明、陈佳航担任副组长、股室负责人张艳、李文韬为成员的领导小组，领导小组下设办公室，负责统筹协调巡察整改相关事项，明确整改措施、时间节点、责任部门、责任领导，建立由一把手负总责、班子成员各负其责、相关股室认领分解任务的整改责任机制。3月9日党组负责人何志能组织召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员带头深入剖析、对照检查、开展批评与自我批评，找问题、抓整改、促提升。

(二)加强组织领导，有序推进整改。《整改方案》印发后，党组负责人何志能13次在全体干部会议、主任办公会议、巡察整改专题推进会议、巡察整改专题民主生活会议时强调，要紧扣时间节点，抓紧落实任务，并带领办领导班子带头落实主体责任，强化机关党建，深入基层调研，坚持主题教育好的做法，深化党风廉政教育，开展机构编制系统“三转”（ 转职能、转方式、转作风）活动，把握重点，抓住要害，解决一批本单位改革和发展突出问题，有效推动了整改落实。其他办领导第一时间带领分管股室，在整改方案基础上研究具体措施，分解任务到人，认真推进整改。办党组不定期督促指导、调度会商、了解整改情况，期间开展2次整改情况督查，对整改中落实不力的，实行严厉批评和教育。

(三)用好巡察成果，完善制度体系。我办党组坚持以巡察整改作为解决问题、推动改革的契机，从体制机制方面寻找深层次原因，对症下药、有的放矢，以“钉钉子”精神推进长效机制建设。建立“一个问题、一个整改方案、一套工作班子、一名责任领导、一抓到底”的工作机制，真抓真改、立行立改，确保一个都不能漏，逐一对照检查，逐一明确目标，逐一落实责任，逐一建立台账，逐一整改落实，逐一对账销号。坚持做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵，切实将各项整改任务落实到位。目前，已经优化完善了党组会议制度、编办工作细则、财务管理、档案管理等制度，开展了警示教育、支部上党课、巡察整改谈心谈话、上班作风督查活动，着力构建内容协调、程序严密、配套完整、有效管用的制度体系，推进管理常态化、长效化，确保整改见实效，问题真解决，作风真转变。

二、聚焦问题狠抓落实，确保整改全面完成

我办党组切实提高政治站位，充分正视存在问题和不足，以高度负责的精神，对巡察反馈问题主动认领、照单全收；以动真碰硬、刀刃向内的决心和行动，建立健全整改机构、层层细化措施方案，真正形成上下协同、整体联动的工作格局，强力推进整改工作落实见效。针对反馈意见中的6大类13个方面的问题细化为13个具体整改任务，整改期间，我们新修订管理制度11个，召开动员会、调度会、班子会、全体干部会、巡察整改民主生活会13次，组织警示教育活动1次，班子成员上党课1次，开展谈心谈话5次，整改进度督查2次，上班作风督查3次，追缴违规资金4957元。

（一）党的政治建设方面

1.关于“领导班子核心作用发挥不强，之前班子存在不团结、分工不当现象”问题。

一是提高思想认识。我办党组充分认识到班子和谐是营造良好干事氛围的基础，2019年12月根据区委研究（君委干 [2019] 36号）决定，调整了区委编办班子成员，一名原班子成员交流到其他岗位，新进一名班子成员，班子成员与分管股室常态化开展谈心谈话促进思想交流，目前班子成员之间关系和睦融洽。二是加强教育培训。3月18日党组负责人何志能主持召开班子会传达学习了上级脱贫攻坚、决胜小康、环保、组织、宣传、政法等会议精神，不断提高班子成员的大局意识、担当意识、团结意识。三是强化党组建设。完善健全编办领导班子的分工负责机制，经我办党组研究通过，于2月24日下发了《关于君山区编办领导干部和工作人员分工的通知》，对班子成员职责重新进行界定和规范；坚决贯彻党的民主集中制原则，及时修订完善《区委编办工作细则》《区委编办党组会议制度》，办党组负责人何志能7次主持召开班子会，进一步明晰“三重一大”的范围，把重要项目、重大资金使用、贯彻落实上级决策部署、评优评先、意识形态、党建工作、党风廉政建设等事项全部纳入党组会会议集体讨论，会前充分征求每位班子成员的意见，确定会议议题，提前发至班子成员，严格执行“党组负责人”末位表态制度，充分尊重每位班子成员的意见建议。

（二）党的思想建设方面

2.关于“意识形态责任制落实不到位”问题。

一是高度重视意识形态工作。办党组建立健全区委编办意识形态工作领导小组，及时将意识形态工作纳入办党组议事日程。1月17日，党组负责人组织召开班子会专题研究意识形态工作，1月21日下发《区委编办2020年度意识形态工作方案》和《关于成立区委编办意识形态工作领导小组的通知》，方案明确了对意识形态工作细化分解、建立责任考核机制、完善责任追究办法，要求坚决落实每年专题研究意识形态工作2次以上。二是强化理论学习。1月21日制定下发《区委编办党组中心组2020年学习计划》，定期开展学习教育活动，组织开展各类交流研讨活动，深化对理论学习的认识，坚决杜绝抄袭网上文章等类似情况发生。3月20日党支部、3月25日党组中心组分别对意识形态进行了专题学习，准备了专门学习记录本详实记录了学习过程。三是加强意识形态阵地建设。办党组合理利用“学习强国”学习平台，致力提高我办意识形态阵地建设水平。2月27日分管领导陈佳航与相关人员谈心谈话要求加强学习强国学习。全办干部通过关注时政、视频学习、参与答题，不断掀起学习热潮，营造比学赶超的氛围。现学习强国个人平均分9050分，比整改前提高5262分。

3.关于“主题教育开展不规范”问题的整改。

一是规范会议记录。1月2日经班子会研究，确定李文韬负责会议记录，严格要求规范会议记录，保证字体整洁，内容详实。二是提高认识上好党课。办党组充分认识到班子成员讲好党课就是对我办党员干部进行先进思想教育，践行初心和使命。2月24日贺小明同志结合工作实际以《“战役”当前，做新时代“硬核”共产党员》为题在支部活动上重新讲了一堂生动形象的党课。三是着力巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。1月21日严格按程序召开“不忘初心，牢记使命”主题教育工作总结会，3月20日召开党员大会明确由陈佳航牵头，张艳负责切实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”工作，3月23日召开班子会对主题教育征求意见建议进行梳理汇总，将征求意见列入问题清单和整改清单，班子成员当场认领，坚决进行“回炉”和“补火”，确保有始有终、善作善成。

（三）党的组织建设方面

4.关于“支部换届、党支部书记调整不规范”问题。

一是进一步增加党建责任意识。 1月16日组织召开班子会专题研究党建工作，下发《区委编办2020年党建工作要点》，规范支部换届程序，严格落实向上级党组织报告请示制度，按程序申请提名陈佳航担任党支部书记，履行调整程序，区委组织部已于3月26日批复同意（君直党工通 [2020] 4号）。二是高度重视党务工作学习。3月20日组织召开党员大会组织学习《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，加强党务干部教育管理，进一步提升业务能力，推动基层党建工作规范化、标准化，全力提升党建科学化水平。

5.关于“党内生活不严肃”问题。

一是规范严肃党内生活。1月16日召开班子会要求，必须严格执行三会一课、组织生活会、民主评议党员，支部书记每半年讲授一堂党课。已于1月16日、2月8日、3月4日分别组织了主题党日活动，3月20日召开了党员大会。二是严格落实组织生活制度。已于3月19日重新召开会议开展了批评和自我批评，认真履行支部讲评、上级点评、民主测评程序，按要求填好民主测评表和民主评议党员登记表，并评定党员等次。

6.关于“党建资料保管不严”问题。

一是高度重视党建资料保管工作。1月21日下发《区委编办关于加强党建档案管理的通知》，明确陈佳航分管党建档案工作，张艳专门负责党建档案工作。二是建立健全档案管理制度。1月21日下发《关于印发<区委编办档案管理制度汇编>的通知》，建立档案工作人员守则、档案保管制度、文件材料归档制度、档案整理制度、档案查（借）阅制度、档案设备维护使用制度、档案保密制度、档案管理制度等8项制度。三是进行谈心谈话批评教育。2月27日，分管领导陈佳航与张某进行巡察整改谈心谈话，对档案管理不善的行为进行了批评教育，要求今后要严格执行档案管理制度，并责令清理往年党建电子资料补齐部分档案。

7.关于“未实行党员积分量化管理”问题的整改。

一是高度重视提高思想认识。1月15日办党组召开会议充分认识推行党员积分量化管理，是深入贯彻落实全面从严治党向基层延伸的要求。二是严格落实党员积分量化管理。现今年1-4月我办已严格按照要求实行党员积分量化管理，遵循原则，严格考核管理程序，将年度考核结果作为全办干部评先评优的依据。

（四）党的作风建设方面

8.关于“加班用餐超标”问题。

一是规范作风建设。办党组1月9日组织召开巡察整改动员部署会，组织学习“八项规定”精神，加强党风廉政教育，完善财务管理制度，严格报账程序，要求加班必须严格按照标准就餐，切实加强班子主体责任，严格把关财务审核程序。二是不折不扣整改。通过调阅财务档案查清资料，经党组研究决定，已于3月18日对2018年10月19日改革加班餐超标报销的140元进行收缴，汇总后由我办上交财政巡察专用账户，同时对当事人进行批评教育。

9关于“以工会经费、值班慰问等名义乱发津补贴、奖金、福利”问题。

一是提高认识依规收缴违规费用。办党组严格要求规范津补贴的发放，成立专门班子，由贺小明牵头，逐笔核实，李文韬列出2017年、2018年两次办机关干部不合规领取劳务费、违规发放春节值班慰问清单明细，已于3月18日对违规发放的2100元进行收缴，汇总后由我办上交财政巡察专用账户，同时对当事人进行批评教育。二是完善财务管理制度。1月21日下发《区委编办财务管理制度》，加强对结报资料的合法性及合规性审核，规范财务支出审批手续。三是加强工会经费使用教育学习。1月19日班子会上认真学习机关工会经费收支管理相关规定，明确工会会员福利标准，不得超标开支。2017年9月16日工会活动当时与人社局共同举办，已经重新补齐我办工会活动方案。并由贺小明牵头，李文韬列出清单明细，已于3月18日对超标服装费269元进行收缴，汇总后由我办上交财政巡察专用账户，同时对当事人进行批评教育。

（五）党的纪律建设方面

10.关于“开展警示教育不够”问题。

一是提高认识开展警示教育活动。办党组充分认识到警示教育的价值是防患于未然，要突出警示教育的针对性和实效性。1月19日召开巡察整改专题会议组织观看警示教育片《巡视利剑》，并于1月21日研究下发了《区委编办2020年党风廉政建设工作要点》，要求将警示教育作为廉政教育硬指标，纳入惩治和预防腐败体系建设和党风廉政建设责任制范围，健全常态化、规范化警示教育工作机制，避免忽强忽弱、时紧时松，做到警钟常鸣、常态化开展，充分发挥震慑作用。二是深化党风廉政建设学习教育。3月20日办党组负责人组织召开全体干部会学习区纪委五届五次全体会议工作报告，加强党风廉政教育学习，推动全面从严治党向纵深发展。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

11.关于“办公用品和文印费用审核不严”问题。

一是明确专班坚决落实整改。由贺小明牵头，李文韬列出巡察反馈问题中指出的2014年、2016年、2017年中9次报销办公用品、宣传开支、资料费等无开支明细的清单，逐笔核查均属实，已对手续不齐的补全了相关资料，并向派驻纪检组报告。1月15日巡察整改专题会要求办公用品和文印费用必须严把票据审核关，附件资料要齐全，分管负责人必须签字后报主要负责人审批。二是加强财务管理人员管理。新修改的《区委编办财务管理制度》明确规定财务报批流程，1月21日办党组组织财务工作人员加强对财务报批相关规章制度的学习。

12.关于“工会慰问不规范”问题。

一是完善补全资料。1月15日巡察整改专题整改会中办党组认真梳理巡察组反馈问题，对无领条入账，无具体慰问对象，部分无分管财务负责人签字等9条问题，要求由贺小明牵头，李文韬列出问题清单逐一核查，并向派驻纪检组报告。经调查核实慰问对象均符合工会慰问要求，已经全部完善领条补好签字。二是强化风险防控。办党组深刻认识到对工会干部的风险防控培训方面比较欠缺，对上级新的文件精神的传达学习和贯彻落实比较滞后，1月19日召开党组会组织学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》文件精神，明确会员福利标准，严禁出现慰问不规范、超标准、超范围的问题。

13.关于“公务接待不规范”问题。

一是明确公务接待要求。1月15日巡察整改专题整改会中办党组要求进一步规范公务接待制度流程，严格落实公务接待“三单一函”等要求，坚持公务接待以定点餐馆为主的原则，报账结算餐费时由分管负责人严格核查无误后报主任审查，经同意方可报账。二是坚决整改收缴违规资金。由贺小明牵头，李文韬查明明细，不当住宿开支2448元已于3月18日按照规定进行收缴，汇总后由我办上交财政巡察专用账户，同时对当事人进行批评教育。

三、持续整改巩固成果，促进各项工作发展

经过三个月的集中整改，取得了一定成效。但我们清醒认识到，巡察整改是一个持续的过程，很多工作才刚刚起步，需要持续发力、长期整改。下一步，我办党组将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧抓住整改重点，对已基本完成的巩固整改成果，对需长期整改的持续整改，后阶段我们将严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强，以巡察整改的新成效推动全办工作上水平、上台阶。

(一)抓好理论武装，突出政治引领。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为根本引领，持续推进“学习型”机关建设。合理制定年度学习计划，全年以开展脱贫攻坚、学习中国共产党机构编制工作条例、传达全国两会精神等主题开展中心组理论学习，坚决落实党组书记带头讲党课、支部主题党日等制度，丰富“学中做、做中学”形式。党组充分利用学习强国、红星云、网络干部教育学院等学习平台，每年研究2次以上意识形态工作，班子成员以身作则带头筑牢网络舆论防线。

(二) 强化政治建设，聚焦主责主业。始终把政治建设摆在首位，完善议事决策制度，严格执行民主集中制，规范落实重大事项请示报告制度，努力把班子锻造成为政治坚强、纪律严明的领导集体。“七一”前后专题学习1次习近平总书记关于党的政治建设讲话精神，全年按上级要求开展民主生活会、组织生活会、谈心谈话等政治生活。进一步强化组工干部意识，完善归口管理各项工作制度。明确党的政治机关定位，做好乡镇机构改革、综合执法改革、重要领域改革、事业单位改革、事业单位登记管理、机构编制管理，理顺调优相关部门职责。

(三)加强组织建设，筑牢政治根基。认真贯彻落实中央、省、市、区委有关会议文件精神，把党建主体责任扛在肩上、落在实处。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等要求，推进办领导过双重组织生活、支部学习等常态化、制度化。以抓支部“五化”建设为主线，从党支部月工作清单制度入手，不折不扣地执行好“三会一课”、“双述双评”、民主评议党员、党员日常教育管理、党费收缴等制度，确保组织生活严肃规范。对“不忘初心、牢记使命”主题教育进行回头看，持续巩固主题教育成果。

(四)从严正风肃纪，优化政治生态。强化办党组主体责任，坚持从严治办，在常和长、严和实、深和细上下功夫，做到抓早抓小、落地落实。每年至少开展一次廉政学习研讨、一次现场警示教育、一次廉政党课，不断完善廉政风险防控机制，严明财务纪律，强化监督执纪，常态开展谈话提醒和警示教育，定期开展上班作风专项督查，加大问责力度。做好胜利街社区贫困户结对帮扶，积极投身决胜全面小康决战脱贫攻坚。结合全省机构编制系统“三转”工作方案，持续整治形式主义、官僚主义，大兴调研务实之风，提升服务水平，着力建设“三表率一模范”机关。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

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中共岳阳市君山区委机构编制委员会办公室党组

2020年8月19日