中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

如何理解发展各具特色的县域经济？

《建议》提出“发展各具特色的县域经济”，对推进以县城为载体的城镇化、促进城乡融合和区域协调具有重大意义。

县域占全国国土90%、人口近一半，是经济基本单元和城乡融合关键节点。作为“城尾乡头”，县城成本低，正成为农民工回流和就地就近就业的重要选择。2010–2020年，县城和县级市城区人口增长超30%，未来将集聚更多人口与产业。

“十五五”时期需着力：

一是推动县域各展其长。各县资源禀赋差异大，应宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，走特色化路径，实行差异化支持政策。

二是强化产业支撑。抓住产业转移、基础设施改善和新能源发展机遇，优化营商环境，融入国家和区域战略。邻近大城市县域承接产业，农业主产县做强农产品加工，资源富集县发展制造、风光电、生态旅游。

三是以改革激发活力。扩大县级自主权，提升县城综合承载力，引导人口向县城集中，合理布局县乡村功能。人口小县应精简机构、压缩层级，提高效率。四是坚持兴业强县富民一体。严禁政绩工程、大拆大建，不盲目举债，防止换一届政府改一次规划，持续培育主导产业。

摘自《党的二十届四中全会<建议>学习辅导百问》