根据区委统一部署，2024 年3月5日至5月10日，六届区委政法领域对口专项巡察第一巡察组对区委政法委开展了集中巡察。6月21日，区委第一巡察组向我委及主要负责人反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、领导班子及主要负责人组织整改落实情况

区委政法委领导班子坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，以强烈的政治担当抓好整改。一是加强组织领导。成立了由分管日常工作副书记任组长的巡察整改工作领导小组，组建了督查工作机构。9月14日，召开巡察整改专题民主生活会，区委常委、政法委书记到会点评，区委组织部、区委巡察办及区委办派驻纪检组进行指导，推动巡察整改各项任务落实。二是细化任务清单。召开班子会先后两次研究整改方案，并于7月25日印发《区委政法委落实区委政法领域对口专项巡察第一巡察组反馈意见整改方案》，明确了整改步骤，聚焦巡察反馈的四个方面14个问题，提出60项整改措施，建立了问题清单、任务清单、责任清单。三是及时督办落实。召开巡察整改部署会、推进协调会，对整改工作提出要求、作出安排。坚持分类精准施策、推动系统施治，实行挂图作战，建立巡察整改台账管理督办机制，逐月上报整改进展，严格“对账”销号。督查工作领导小组采取定期或不定期方式开展督查，推动巡察反馈的问题得到实质性解决。

区委政法委分管日常工作的副书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，负首责、负总责，亲自抓、带头改，主动认领问题8个，已全部完成整改。坚持做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办，同时利用每周委机关工作例会，常态化督促提醒班子成员落实整改责任，协调解决存在的困难问题。其他班子成员根据各自分管的领域主动认领问题，履行好“一岗双责”，带头领办、带头督办，及时有效推动整改工作落地落实落细。

截止目前，巡察反馈的四个方面14个问题，已完成整改13个，未完成整改1个；退缴违规资金已到位，批评教育1人次、谈心谈话12人次。立行立改问题2个，已全部整改到位。一是预算管理一体化系统支付审批不规范，财务支付系统支付审批仍使用原分管日常工作的副书记印鉴，不符合财经纪律规定。4月11日，政法委向区财政局申请更换财务支付系统印鉴，签字同意后，将申请更换印鉴表与支付系统uk一同寄往省财政厅，并向其说明情况，5月16日已将uk包送至农业银行更换完成。二是考勤打卡不规范，用考勤登记本签到过程中有漏签、补签、涂改等情况。区委政法委对机关考勤登记情况进行了自查自纠，办公室对机关考勤制度进行了完善，区委政法委分管办公室的副书记在工作例会上进行了学习，同时更换了指纹打卡器。

二、集中整改期内已完成的整改事项

(一)聚焦党的理论和路线方针政策以及中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求方面

1.学悟研用习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位的问题。

巡察指出：一是学习贯彻习近平法治思想和政法工作重要指示不到位。二是落实习总书记考察湖南时的重要指示批示精神有差距。三是推动政法工作条例落细落实不扎实。四是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是6月27日至28日，举行了全区政法系统政治轮训。组织政法系统参加学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想轮训。7月26日至29日，组织全体干部参加了全国政法系统领导干部轮训班，并结合培训内容和课程，认真开展了研讨交流。委班子成员参加了全区学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神轮训，参加了干部网络学院的相关专题学习。二是制定了《2024年区委政法委理论学习中心组学习计划》，编发了《政法领域专项巡察学习资料汇编》。严格执行“第一议题”学习制度，先后10次传达学习了习近平总书记考察湖南和在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神、习近平总书记对政法工作的重要指示精神及其他重要讲话精神。三是取消下载反电诈APP排名等，取消了镇（街道）在年底平安建设考评中综治民调满意率排名。2024年全区电诈发案比去年同期发案下降30.56%，损失金额比去年同期下降58.43%。四是认真组织开展《中国共产党政法工作条例》专题学习，制定《区直政法单位党组（党委）向区委政法委请示报告重大事项办法》，按照规定派副书记参加了政法单位巡察整改专题民主生活会，并进行点评。五是9月14日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领了巡察反馈问题，从思想根源上深刻剖析，对问题不回避不遮掩，提出改进措施，开展了深刻的批评和自我批评。六是认真落实领导班子成员联政法单位、联镇（街道）场制度，围绕当前政法重点工作开展调研，形成了《君山区反邪教斗争25年实践经验专题调研报告》《新形势下治理邪教问题指导意见的专题调研》等调研报告。

2.案件评查和执法监督作用发挥不充分的问题。

巡察指出：区委政法委执法监督主动性不够，没有坚持专项执法检查与经常性执法监察案件评查相结合。

整改结果：完成

整改情况：一是6月7日，召开全区政法机关执法监督工作会议，区委常委、政法委书记出席并讲话，区政法各单位分管负责人参加了会议，组织学习了《湖南省关于党委政法委员会对政法部门执法活动进行监督的实施细则》文件精神，制定下发了《君山区政法系统2024年度案件评查工作方案》；二是按照市委政法委《岳阳市2024年案件评查工作方案》的要求，11月份协同区人大监察和司法委评查了政法单位案卷59件，并对有瑕疵的案卷进行了通报，对案件评查资料进行了整理，规范存档备查；三是向区委编办申报2025年用人计划拟招录一名有法律职业资格A证的人员充实执法监督力量。

3.推进平安君山建设存在差距。

巡察指出：一是反恐怖工作落实不够有力。二是扫黑除恶常态化工作存在短板。

整改结果：完成

整改情况：一是区反恐办第一时间召开反恐工作会议，并制定整改方案。君山公安分局制定涉恐安全隐患排查整治专项督查方案，对重点反恐目标单位开展督导检查，下达涉恐安全隐患风险提示函。落实反恐怖工作网巡“43423”系统情况通报，2024月10日组织开展了反恐培训，学习了《中华人民共和国反恐怖主义法》，组织学校进行反恐防爆应急演练。二是区扫黑办发挥牵头抓总作用，召开了4次调度会、推进会，印发工作方案、工作指引，并建立健全各项工作机制，推进常态化扫黑除恶斗争纵深开展。三是加强学习培训，分片区召开专题培训会，学习习近平总书记关于扫黑除恶工作的重要论述和指示批示精神，不断提升责任人思想认识及业务能力。四是强化线索收集，公布举报电话、举报信箱和网络举报平台。五是开展案件大起底、“回头看”及举报投诉梳理等工作，通过查阅卷宗、警综平台和信息研判等方式，围绕“一案三查”要求，进行了一次全面“回头看”。今年，君山区扫黑办暂未收到上级交办线索及自收线索。

4.统筹协调社会治安综合治理不到位的问题。

巡察指出：一是网格化管理机制未理顺，业务指导少。二是社会治安综合治理不扎实。三是反邪防邪工作抓得不够实。

整改结果：完成

整改情况：一是加强了网格服务中心的业务指导，根据中央、省市加强综治中心规范化建设的精神，经区委区政府研究同意，拟在2025年5月前新建区级及乡镇综治中心，将综治中心与网格化服务管理一体化、实战化运作。二是部署开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理工作，全面开展风险隐患大排查、矛盾纠纷大化解、重点人员大稳控、社会治安大防控，连续8年保持“零命案”，是全市唯一性侵未成年人“零发案”的县市区。全年受理报警数和刑事治安案件发案数“双下降”，重大敏感案事件“零发生”。三是扎实推进反邪防邪工作。部署开展全区邪教底数专项摸排行动，牵头进行研判9次，联合开展了4次督导指导。建立反邪教协调联动机制，压实领导责任、岗位责任、属地管理责任。严格落实邪教重点人员的“五包一”“人盯人”等防控措施。

5.协调推动预防化解突出矛盾纠纷不够有力。

巡察指出：近年进入涉法涉诉信访的案件和影响社会稳定的信访事件比较多，区政法委未及时对此展开分析研判，推动预防化解社会风险隐患举措不够有力。

整改结果：完成

整改情况：一是7月30日，召开了涉稳重点人员管控工作调度会议，组织学习了《湖南省维护社会稳定工作实施细则》和《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》文件精神，要求相关部门强化思想认识和责任意识，确保维稳实效。二是加强涉法涉诉信访交办督办，定期调度办理进展和结果。如区法院办理的戴某纠纷案启动了再审程序，公安分局办理的某公司虚开发票案存在久拖不决的情况，已按程序撤案。三是健全社会稳定工作机制，即风险研判、风险评估、风险隐患排查化解、应急处置、社会稳定风险协同等机制，推动源头预防化解，实行闭环管理，做到早发现、早处置，消除在萌芽。对问题楼盘案涉稳人员有针对性做好源头预防化解、重点管控工作。四是定期分析研判社会稳定形势，每周、每月向市政法委汇报维稳工作情况，定期分析研判维稳形势，每季度向区委区政府报告维稳责任制落实情况，及时发现和解决风险与隐患。五是抓好稳评促源头预防，出台了《君山区关于开展社会稳定风险评估第三方机构备案的通知》，充实稳评第三方机构库。对重大决策、重要事项、重点项目进行社会稳定风险评估，源头预防风险隐患。

6.“利剑护蕾”专项行动工作开展不扎实。

巡察指出：一是未积极开展“利剑护蕾”行动。二是未牵头建设好“利剑护蕾”“一站式”办案场所。

整改结果：完成

整改情况：一是深入开展“利剑护蕾·雷霆行动”，下发了工作方案，抽调专人组建专班，先后召开了3次工作调度和推进会，组织相关部门开展了10余次联合执法清查行动，从业查询人数3200余人，法治宣传进校园活动64次，发放宣传册6万余份，悬挂横幅500余条，各镇（街道）场联合巡查45次。2024年，我区性侵未成年人案件为“零发案”，达到了下降50%的省定目标。二是组织开展多形式、多维度进行普法宣传。村（社区）采取了走访入户、发放宣传册、播放村村响等方式进行广泛、有针对性的宣传，各中小学校利用兼职法治副校长讲法治课、主题班会活动、学校广播等方式，加强未成年人自我保护意识。组织相关部门和各镇（街道）场签订承诺书、责任书、任务书，每周联合开展清查行动。三是牵头建设好“利剑护蕾”“一站式”办案场所，君山公安分局建成了未成年人“一站式”办案中心，确保涉未成年人案件一次性完成调查取证、心理抚慰、关爱帮扶、预防矫治等相关工作。检察院今年已经向上级领导申请进行了预算，明年完成建设“一站式”办案场所。

7.司法救助金使用不规范。

巡察指出：一是未成立司法救助工作联席会议。二是司法救助金发放不合理。

整改结果：完成

整改情况：一是5月14日下午，区委政法委牵头组织相关部门召开了全区司法救助工作联席会议，通报了2023年司法救助资金使用情况和巡察中反馈的资金使用不规范情况，组织学习了司法救助有关文件精神，区政法各单位汇报了当前需要申请司法救助的案件，区财政局就近三年来下拨的司法救助资金进行了情况说明。二是加强对司法救助金发放不合理问题的整改。彭某某司法救助案已责成相关部门补充情况说明作为附件。何某某交通事故受伤司法救助案，因申请人不能从事体力劳动，家庭生活非常困难，经区委政法委召开相关信访事项的工作会，出于人道主义，讨论通过给予申请人救助。三是对赵某某司法救助金额超过法院依法判决的赔偿数额的问题，区委政法委已约谈涉法涉访信访人员，通过思想教育疏导，签订了停访息诉保证书。

8.意识形态部署落实不够到位。

巡察指出：对党的二十大关于意识形态工作的决策部署重视不够，责任不够明确，管控力度不强。公众号“君山政法”发布各类信息不够及时，内容不够丰富。

整改结果：完成

整改情况：一是7月5日，召开了意识形态工作专题学习会，学习了习近平总书记关于意识形态、宣传思想文化、网络强国的重要论述，切实把意识形态工作落实到政法工作方方面面；加强意识形态风险管控排查，对每个风险点制定了应对措施。同时在巡察整改专题民主生活会，班子成员就反馈的问题进行了深刻剖析并提出了整改措施。二是明确了专人维护“君山政法”公众号，及时将政法各单位的工作动态及各种信息及时发布与更新，今年“君山政法”公众号共发表文章40余篇，符合市级标准要求。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

9.党风廉政建设责任制落实有差距。

巡察指出：一是“三重一大”制度落实不到位。二是推动清廉单元建设力度不够。

整改结果：完成

整改情况：一是7月22日，在机关工作例会上对《君山区委政法委关于进一步规范财务管理制度》文件进行了讨论和学习，加强干部对财政各项制度的了解。8月15日，制定下发了《关于进一步规范财务管理制度的通知》，在报账流程规范、大额经费开支、政府采购程序、财经制度执行等方面进行了完善和规范。二是严格执行“三重一大”制度，对需要研究的事项召开领导班子会研究，严格按照会前调查、会上集体讨论、单位负责人末位表态程序。三是扎实开展清廉机关创建和“清廉宣讲”等活动，在全区政法系统政治轮训班上，组织观看了警示片，区委常委、区委政法委书记以《激浊扬清 永葆本色 锻造忠诚干净担当的政法铁军》为题，为全体政法干警上党课。同时，通过党支部书记讲党课、参观廉洁园、到岳阳监狱廉政教育基地等形式开展警示教育和廉政教育，让全体政法干部知纪明纪守纪。

10.财经制度执行不严格。

巡察指出：一是账目处理错误。二是公务用车和租车不规范。三是部份慰问程序不合规。

整改结果：完成

整改情况：一是对账目处理错误的整改，经咨询之前处理2022年度账目人员，回复为以前年度账务处理问题，其他应付款账面金额实际应做为其他应收款。目前在财政一体化系统2022年度中无法调账。二是对公务用车和租车不规范问题的整改。现已按照公务用车规定要求，用车经请示领导同意后向公车平台申请，由机关事务中心派车，未租用过社会车辆。三是对部份慰问程序不合规问题的整改。经政法委书记办公会研究同意，2022年困难涉法涉诉人员慰问一次性拨款至分管领导账户上进行上门慰问。因分管领导在大年三十值班时，临时接待两个上访人员，经请示领导同意，分管领导先行垫付发放慰问，领取签名在之前拟定的困难涉法涉诉人员花名册中，报账人员未严格审核附件，导致人员数和慰问金额存在矛盾，分管领导对此进行了情况说明，12月23日已将自行垫付金额退还。7月22日组织全体干部学习了岳君财发〔2018〕25号文件，8月15日制定下发了《关于进一步规范财务管理制度的通知》，完善了财务制度，并由分管财务的副书记对财务人员进行了批评教育。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面存在的问题

11.党建工作开展不规范。

巡察指出：一是党建会议记录不严肃。二是部分党建资料保管不善。三是组织生活不严谨。四是主题党日活动开展较少。

整改结果：完成

整改情况：一是组织专题学习，6月25日组织学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，不断加强党员对党内法规条例的思想认识，提高做好党务工作的能力素质。二是规范了“三会一课”制度，按要求召开支委会和党员大会，6月27日，区委常委、政法委书记为全体干警上了党课，5月30日，党支部书记为机关支部党员上了党课，9月14日，在巡察整改专题民主生活会上，进一步规范了“三会一课”制度。三是对2024年党建工作计划进行了修改和完善，按照区委组织部每月下发的党建工作要点，坚持把政法工作与党建工作同研究、同部署、同推进，杜绝了党建和业务“两张皮”的现象。四是注重加强党建资料归档与整理，机关党支部明确了1名党务专干，各类党建工作资料进一步规范。五是开展批评教育。8月7日，机关党支部召开支部委员会，支部书记对组织委员进行了批评教育。

12.干部队伍的年龄结构不合理。

巡察指出：政法委领导班子平均年龄偏大，干部队伍年龄“断层”，年轻干部存量明显不足，工作开展缺乏活力。

整改结果：完成

整改情况：今年8月份已通过“四海揽才”招录一名新进研究生学历人员，现已办好入编手续。10月份区人社局组织了区内选调，因报考区委政法委岗位的第一名、第二名均自愿放弃，导致未招到新进人员，现区人社局计划12月组织选调考试，我委已将招录计划报至人社局事管股，同时已向区编办申报了2025年进人用编计划2个，加强人才建设。

(四)聚焦贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况

13.上一轮区委巡察整改存在不足。

巡察指出：五届八轮巡察报告反馈“区委政法委执行‘899’规定有落差”虽于整改期间完成了整改，但查阅2021年财务凭证发现仍存在财务手续不全情况。

整改结果：完成

整改情况：经查阅相关财务凭证后，通过此问题，举一反三，与财政局相关人员查阅了2021年至今的市内出差补助票据，对公务出差申请表无分管领导意见的报账进行了统计，不符合要求的报账均已退回至财政专户，今后将严格加强报账管理，对不符合要求的账目一律不予报账。7月22日组织全体干部学习了岳君财发〔2019〕8号文件精神，8月15日制定下发了《关于进一步规范财务管理制度的通知》，进一步完善了财务制度，并由分管财务的副书记对现在财务经办人员进行了提醒谈话。

14.市委政法委政法专项工作督查整改不到位。

巡察指出：2023年12月岳阳市委政法委对12个县市区进行督查调研，涉及君山区委政法委2点问题目前没有整改到位。

整改结果：完成

整改情况：一是成立诉源治理工作专班，由2名特邀调解员加1名资深退休法官的模式增强调解力量。牵头区法院制定了《关于深化诉源治理、加强一站式建设的实施细则》，加大与各行业、各部门的联系力度，向前端延伸，加强诉源治理力度，今年区法院受理案件下降28.2%。二是开展矛盾纠纷排查化解。大力推进“群英断是非”工作法，用好“沿江夜话”“濠河夜谈”“屋场会”“板凳会”等基层治理经验，发挥“三调联动”机制和行业性及专业性调解优势，实现了矛盾纠纷零上交、零激化、零民转刑、零刑转命。

巡察指出：综治中心、网格化建设亟待加速。

整改结果：未完成

整改情况：根据中央政法委《关于加强社会治安综合治理中心规范化建设的意见》精神，按照省市的部署要求，经区委区政府研究同意，我区将在2025年5月底前新建集综治、信访、司法、派出所、法庭、检察等维稳资源和力量于一体的规范化、实战化区级综治中心，确保在推进基层社会治理、化解矛盾风险、维护社会稳定工作发挥重要作用。

三、下一步整改工作安排

区委政法委领导班子将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察湖南重要讲话精神，坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力量不减，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的纪律、最有力的举措，持续抓好后续整改任务落实，以整改促推全区政法工作高质量发展。

（一）提高政治站位，全面落实主体责任。始终把党的政治建设摆在首位，坚持党对政法工作的绝对领导，全面落实从严管党治警要求，将旗帜鲜明讲政治贯彻政法工作各方面、全过程。紧紧围绕区委“1236”工作思路，坚决扛牢巡察整改政治责任，严格对标对表区委第一巡察组反馈意见和整改方案的要求，持之以恒抓好整改工作，高质量做好巡察整改“后半篇文章”。

（二）坚持深化推进，确保整改走深走实。对已完成的整改任务不定期开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对后续整改的任务紧盯不放，加强跟踪问效，确保高标准、高质量全面完成整改任务。注重总结整改经验做法，推动建立长效机制，做到整改一类问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，切实做到以制度立规矩、促规范、提质效。

（三）坚持改治并举，不断提高整改质效。以此次整改为契机，把巡察整改成效体现在加强政治建设上。对于需要长期整改的问题，确定时限，分步安排，跟踪推进；对于在一定范围内具有普遍性、倾向性、代表性的问题，针对性地开展专项整治，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过，推动反馈的具体问题得到实质性解决。

（四）坚持更严基调，全面加强自身建设。认真落实全面从严治党“两个责任”，知责于心、担责于身、履责于行。自觉筑牢思想防线、守好行为底线，主动接受各方面监督。加大严管严治，不断强化干部教育管理，一体推进政治能力、业务水平和职业道德素质建设，努力锻造忠诚、干净、担当的高素质政法干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0730-8177319；

邮政信箱：君山区柳林洲街道区人民政法大楼；

电子邮箱：79381305@qq.com

中共岳阳市君山区委政法委

2024年12月26日