根据区委统一部署，2022年11月24日至2023年1月20日，区委第三巡察组对区农经站党组进行了巡察。2023年3月1日，区委第三巡察组向区农经站党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

区农经站党组坚持把巡察整改作为当前农经工作重要的政治任务，切实担负起巡察整改的主体责任，认真学习领会，深入研究，采取有效措施，切实抓严抓实抓到位抓出成效。一是思想上高度重视。坚持把巡察整改落实作为增强“四个意识”的试金石，作为践行“两个维护”的具体行动，不断增强巡察整改的自觉性，坚决扛起政治责任。3月14日召开落实巡察整改专题党组班子会议，党组班子在认真学习《中国共产党第二十届中纪委第二次全会公报》后充分开展讨论，进一步增强了巡察政治功能的认识。4月14日召开农经重点工作研讨部署会，将巡查整改工作作为第一项重点工作内容，进行了研讨和部署。二是行动上迅速主动。站党组对巡视组反馈的问题照单全收，并根据区委巡察办的部署和要求，对整改落实工作迅速安排部署。3月14日召开了落实区委第三巡察组巡察反馈意见整改专题党组班子会议，确定属于我单位整改的问题为11个；成立了区农经站落实巡察整改工作领导小组和督查领导小组，分别由党组书记和分管纪检副站长为组长，进一步明确了整改工作责任；对拟定的《区农经站巡察整改工作方案》进行了讨论研究，在完善后予以发文。同时，建立了问题清单、任务清单和责任清单，班子成员和股室负责人逐一对照检查，逐一明确目标，逐一落实责任，逐一建立台账，逐一整改落实，逐一对账销号，做到问题不解决坚决不松手，切实将各项整改任务落实到位。3月29日，我站邀请区纪委监委纪检监察室饶毅同志、派驻纪检监察组组长殷本作同志、区委组织部（区委非公有制经济组织和社会组织工委专职副书记）周更生同志和区委巡察办主任蔡海波同志全程参会指导督导我站党组班子2022年度巡察整改专题民主生活会，蔡海波同志对开好本次民主生活提了要求和作了点评讲话。三是落实上严谨有序。坚持问题导向和目标导向，严格按照“一个问题、一个方案、一名牵头领导、一套整改班子、一抓到底”的“五个一”巡查整改工作机制，抓好本次巡察整改工作，确保整改工作顺利开展和取得实效。针对反馈的11个问题，我站制定了11套工作方案，每个方案都有牵头领导和责任人，并且所有责任人员均须签名接收和确认整改任务。按照时间节点要求，对巡察整改实行了台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。同时，开展了巡察整改日常监督、即时监督、统一调度等多种形式的督促，对各个问题的整改工作进展情况进行动态管理，积极营造良好的整改氛围，确保整改取得实效。在此过程中，我站及时总结整改经验，研究编制了《君山区农村经营服务站制度汇编》，着力构建长效的工作机制，真正使巡察整改成为促进农经工作不断提升的重要驱动。

党组书记廖风华同志坚决抗牢巡察整改第一责任人责任，把巡察整改落实作为压倒一切的政治任务和头等大事来抓，在强化整改落实上见真章、动真格、求实效，坚决做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休，不获全胜不收兵，扎实做好巡察“后半篇文章”。一是深化认识，统一思想。坚持把巡察整改工作作为推进全面从严治党、落实管党治党政治责任的有力抓手，作为改进工作作风、提高工作业绩的重要方法，对巡视组反馈的问题诚恳接受、全面认领，对巡察组反馈的意见建议高度重视、认真看待。在落实“第一议题”制度时，带领学习《中国共产党第二十届中纪委第二次全会公报》和习近平在二十届中纪委二次全会上的重要讲话精神，积极引导班子成员和党员干部把思想统一到巡察组反馈问题整改上来。组织召开巡查整改专题民主生活会，督促班子成员认真对照反馈意见，结合自身工作实际，进行深刻剖析，逐一作个人对照检查发言，严肃认真地开展批评和自我批评,进一步统一了从严从实落实巡察整改的认识。二是带头垂范，抓好落实。以身作则、率先垂范，坚持做到“三亲自”，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改。在制定整改方案时，亲自参与整改方案的制定，对问题成因进行分析，明确整改责任人、整改措施及完成时间，使整改工作扎实可行。主持召开党组班子会议，对照巡察组反馈的3个方面11个具体问题，进一步明确责任、分解任务、落实到人，切实做到了领导责任到位、任务分解到位，全面压实整改工作责任。主动带头认领整改任务，根据整改措施和时限要求，积极抓好落实，特别是对一些问题的整改，坚持亲自部署工作、亲自检验成效。三是加强调度，确保实效。始终以严肃认真的态度，坚持问题导向，严明工作纪律，强化督导落实，坚持标本兼治，不断完善风险内控体系，统筹推进巡察整改工作，着力形成推动农经工作高质量发展的长效机制。实行了集中调度和重点督促的工作机制，在整改工作过程中，及时组织召开了重点工作研讨部署会，对巡察整改中遇到的困难和问题，集体研讨解决；对一些整改迟缓的问题，第一时间与牵头领导进行谈话，强化了督促，确保各类问题整改有序推进。对整改问题，实行对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保整改不流于形式，巡察反馈问题件件有落实、事事有回音。强化纪律意识与行为自觉，坚决做到问题整改不回避、不护短、不手软，坚决把巡察整改落实到实处。完善相关制度，主持编制了《君山区农经站制度汇编》，内容为党组工作、机关管理、内部控制和党风廉政等4个方面20多条制度，推进了党的建设和机关管理规范化进程，提升了工作执行力，真正做到把整改抓在手上，落实到各项具体工作中，确保实现巡察工作的实际目的和意义。

截止目前，巡察反馈的11个具体问题，已完成整改9个，基本完成整改2个；退缴违规资金0.156万元，批评教育5人次、谈心谈话12人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

(一)聚焦贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.关于学习贯彻习近平总书记关于“乡村振兴”战略思想和“三农”工作重要讲话指示精神有缺失的问题。

巡察指出：未见传达学习习近平总书记关于乡村振兴的战略思想和关于“三农”工作重要论述，未见集中传达学习中央1号文件以及《关于加强基层农村管理体系建设的意见》等与农村经营管理相关的文件政策精神。

整改结果：已完成。

整改情况：一是制定了相关制度。①制定了《2023年区农经站党组理论中心组专题学习计划》，在完成上级规定任务同时，将习近平总书记关于乡村振兴战略思想和关于“三农”工作重要论述纳入了学习计划内容，并按要求进行了落实；②完善了《机关学习制度》，对党组中心组学习和机关集中学习的时间、内容、人员、责任领导及学习要求等进一步明确。二是加强了相关学习。①落实“第一议题”制度。2月23日传达学习了2023年中央1号文件精神，3月16日学习了习近平总书记在中央农村工作会议上的讲话精神，5月6日学习了《关于加强基层农村管理体系建设的意见》等；②开展中心组理论学习。1月9日学习研讨了习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告、《锚定建设农业强国目标，切实抓好农业农村工作》，3月28日学习研讨了《中国共产党章程》、《在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》等；③机关大会集中学习。2月7日传达学习区委雷欣书记在全区高质量推进大会上的讲话精神，2月23日传达学习《君山区纠“四风”扬“五敢”提“六气”作风建设年实施方案》、各级纪委全会精神，4月28日学习《习近平总书记关于调查研究重要论述精神》、《关于在全党大兴调查研究的工作方案》、《政府督查工作条例》及党风廉政建设有关文件等。

2.关于村级财务监管不到位的问题。

巡察指出：①管理制度不全。未正式出台《农村集体经济组织财务管理办法》；②审计工作滞后。根据站年度工作安排，每年计划对4个重点村（居）进行财务审计。截止到巡查结束，2022年度村级财务审计工作仍未开展；③督促整改不到位。2020年村（居）换届选举结束后，对全区75个村（居）集中财务审计发现问题656个，截止2022年3月1日，还有126个问题未整改到位，后续跟踪督促力度不大。

整改结果：基本完成。

整改情况：一是制定了相关制度初稿。根据相关财务管理文件，结合我区实际，我们制定和完善了《君山区农村集体经济组织“三资”管理办法》（试行）和《君山区村级集体经济组织财务管理办法》（送审稿）。2023年3月9日，在全市农村经营管理工作会议上，我们就加强村级财务管理提出了建议。目前，相关制度正在报送区政府审核通过后正式下文。二是开展2023年度村（居）财务审计。根据我区实际，结合农村集体“三资”管理突出问题专项整治和发展壮大农村集体经济工作，我站制定了《关于开展2022年度君山区农村财务决算审计方案》，组成了三个审计工作小组，将去年未审计的4个重点村（居）纳入了本次计划，今年增加到6个重点村（居），合计对全区各镇（街道）的10个重点村（居）开展为期2个月的专项审计工作，目前该项工作正在有条不紊的进行中。三是强化督促整改力度。2020年村（居）财务审计中未整改到位的126个问题，均属于短期内无法整改或需长期坚持的问题，我们进一步强化的跟踪督促整改的力度。目前，我们已向各镇（街道）下达督促整改通知书，要求加强对问题整改的力度，能完成的必须整改到位，并向我站报送整改材料，不能完成需长期坚持出具情况说明材料；四是加强村（居）财务培训。根据省财政厅有关文件精神，我们制定了2023年度村（居）财务培训计划，预算了培训经费，目前正在向区政府申请培训资金。

3.关于土地管理制度建设推动迟缓的问题。

巡察指出：2019年，拟定《君山区农村土地承包经营权流转管理办法》、《关于积极推进土地流转促进适度规模经营的实施意见》、《君山区关于进一步加强国有农用地经营管理的规定》、《关于建立制止和打击土地流转联动工作机制的意见》等制度草案，目前仅出台《君山区农村土地承包经营权流转管理办法》（君政办发〔2022〕3号），土地管理制度体系不完善，工作推进力度不大。

整改结果：基本完成。

整改情况：一是完善相关制度。进一步完善了《岳阳市君山区进一步规范农垦国有农用地管理实施办法》（试行）、《君山区农垦国有土地使用权收回补偿安置实施细则》（讨论稿）和《解除农垦国有农用地承包租赁（租赁）关系补偿安置办法》等制度。二是积极争取支持。3月9日，国家农业农村发展研究院马玲副秘书长一行调研我区农垦国有农用地经营制度，我们就目前存在的问题进行了汇报。今年来，我们一直积极与省农垦站对接，希望争取政策支持，出台相关管理制度。6月2日，我们将完善后的制度，向区纪委李庆国书记和区政府有关领导进行了汇报。目前，正在将完善后的成熟制度报送区政府审核后出台。三是推进农村产权流转交易市场规范化建设。根据市农业农村局有关文件精神，我们加强了土地流转服务中心和土地管理信息应用平台建设，实现了国家、省、市、区四级平台“互联互通”，正按照工作进程构建省、市、区、镇统一联网、四级联动的农村产权流转交易市场体系和信息网络平台。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

4.关于财务管理不严的问题。

巡察指出：一是原始票据不合规；二是财务手续不齐全；三是存在签单结算现象；四是违规报销接待费。

整改结果：已完成。

整改情况：一是补全相关票据。对于发票为君尚食府，菜单为君临嘉奕酒店的，因为君尚食府与君临嘉奕酒店是同一家单位，已由该酒店出具了情况说明；对于8月份工资和固定资产折旧没有明细的，已完善明细资料；对于报销日期为2020年1月29日，用餐申请和菜单日期均为2020年12月8日的，经调取记账凭证，该报账为经手人手误，错将2021年写成了2020年。二是出具书面检讨。对于签单结算的，由经手人出具检讨书，并由分管领导进行了批评谈话。三是健全机关财务管理制度。针对巡察反馈的党建、工会等活动不规范现象和机关文印、工会报账手续不全等情况，我站结合实际，编制了《君山区农经站制度汇编》，建立与健全财务管理制度和审核流程，同时，严格遵照《湖南省省直机关基层党组织党建活动经费管理办法》、总工会等有关文件的规定执行。四是加强相关知识学习。2023年4月28日，召开党风廉政建设专题学习会，对中央八项规定及其实施细则、“双十严禁”、各级纪委全会精神、中国共产党纪律处分条例、内部控制制度和机关管理制度等进行了学习。

5.关于经费开支超标准的问题。

巡察指出：一是公务接待超标准；二是超范围报销差旅费。整改结果：已完成。

整改情况：一是对超标准公务接待和超范围报销差旅费部分进行处理。超标准公务接待退款780元，超范围报销差旅费退款780元，合计退款1560元；对相关经手人，通报批评。二是完善机关财务管理制度，并认真开展学习。编制了《君山区农村经营服务站制度汇编》，进一步完善了机关规范化管理的规定和内部控制制度，并于2023年4月28日召开机关党风廉政建设专题学习会，组织全站人员进行了学习。三是强化财务审核把关。所有的报账，均遵循机关财务审核把关后，其次站长审核，最后分管财务副站长审批的流程。

6.关于政府采购相关规定执行不严的问题。

巡察指出：农经站2019年2月9号凭证，支付岳阳兰途测绘公司国有土地确权登记发证费用125万元，此项工作2018年9月已完成，于2019年1月补办相关政府采购手续；2021年12月4号凭证，支付君山区东宇广告店减负宣传手册制作费用58750元，未建立内部控制制度，实行三方询价。

整改结果：已完成。

整改情况：一是健全内部控制制度。在已建立内部控制制度的基础上，建立与健全政府采购业务管理制度，进一步明确政府采购业务流程，建立业务控制。二是加强相关制度的学习。2023年4月28日，我站召开党风廉政建设专题学习会，组织对制定的内部控制手册进行了集中学习。

7.关于合同签订不严谨的问题。

巡察指出：经济活动未开始，提前全额支付合同款项。2021年1月8号凭证，支付岳阳邦达网络科技有限公司土地流转中心数据库维护费用80000元。合同签订维护期1年，合同签订后乙方提供发票，甲方一次性全额付款，甲方不定期检查维护质量，对乙方未达到要求的，核减相应的维护费。合同签订起始日期为2021年1月1日-12月31日，而发票开具日期为2020年12月21日，款项支付日期为2021年1月26日。

整改结果：已完成。

整改情况：一是问题处置。2021年，岳阳邦达网络科技有限公司按照合同规定的义务，对土地流转服务中心数据库进行了维护；同时，我站对合同经手人及财务进行了通报批评。二是健全内部控制制度。在已建立内部控制制度的基础上，建立与健全合同业务管理制度，进一步明确政府合同业务流程，建立了合同业务控制。三是加强相关制度的学习。2023年4月28日，我站召开党风廉政建设专题学习会，组织对制定的内部控制手册进行了集中学习。四是明确法务员。新的人员分工中，明确土地流转中心方丹同志为机关法务员，负责单位相关法律业务的指导和审核。

8.关于租车管理不规范的问题。

巡察指出：危房改造项目2018年2月43号凭证，支付湘A16N09租车费全年86400元，其中租车发票48000元，工资形式补助26400元，保险保养补助12000元，未以票据形式报账。

整改结果：已完成。

整改情况：一是补齐相关票据。根据巡察整改要求，保险保养补助的12000元未以票据形式报账。项目部财务室要求出租方重新开具了12000元的保险保养票据，完善了记账凭证。二是加强项目部财务管理。危改项目部属于区政府设立的开展垦区危旧房改造工作的领导机构，其办公室设在区农经站，实际上不由我站管理。目前，该项目已经完成，正在向区政府出具报告，要求对财务进行整理、审计后按程序撤销该机构。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

9.关于“三重一大”议事规则执行不规范的问题。

巡察指出：会议召开前未提前准备议题及方案，会上仅讨论事情“做不做”，未讨论“怎么做”。如2022年5月22日讨论人事分工，只原则上同意了文件，未讨论具体分工；2022年11月11日讨论合作社与家庭农场建设工作，只讨论了资金会全部用于新评定的区级示范社和示范家庭农场，未讨论具体的资金安排方案；2022年11月30日讨论壮大村级集体经济工作，只讨论了资金分配原则，未讨论具体到每个村应该分配多少资金。

整改结果：已完成。

整改情况：一是制定和完善了机关会议制度。我们在以往制度的基础上，建立和健全了《“三重一大”议事规则实施细则》《党组会议议事规则》《会议管理制度》《进一步加强机关规范化管理的若干规定》。二是邀请派驻纪检组参加党组会议。今年来，我们共召开党组会议6次，均邀请了派驻纪检组组长殷本作同志参会指导与监督。三是完善了会议流程。会前，我们制定了会议方案，提交领导审批，会中加强了会议记录的完整，确保记录全面、真实、合规，会后，对整个会议材料进行整理。

10.关于管党治党责任落实不到位的问题。

巡察指出：存在个别干部饮酒驾驶机动车的违法行为。

整改结果：已完成。

整改情况：一是通报批评。2023年3月14日，站机关召开工作会议，对在巡察中反馈的陈岳同志饮酒驾车的违法行为，进行了通报批评，同时，要求分管领导对其进行批评教育。二是学习相关文件。2023年3月14日，站机关召开大会，传达学习了《关于进一步深化开展党员干部和公职人员酒驾醉驾问题专项治理工作方案》（君纪发〔2023〕1号），会后组织所有党员干部签订了承诺书。

11.关于党建工作不规范的问题。

巡察指出：一是党支部工作纪实手册不规范；二是发展党员程序不规范；三是组织生活不严肃。

整改结果：已完成。

整改情况：一是制定党建工作要点。根据区委组织部下发《2023年全区基层党建工作重点任务》，结合本次巡察整改和我单位实际，制定了《2023年区农经站党建工作要点》。二是加强支部班子建设。因农垦公司分离，3月10日，召开了支委会，由陈次龙同志暂任宣传委员，今年7月，我单位支部将进行换届选举产生新的支委会。三是严肃党内政治生活。严格按照规定程序和要求，召开组织生活会和民主生活会。2023年3月23日召开了2022年度领导班子民主生活会，2023年3月29日召开了区农经站党组班子2022年巡察整改专题民主生活会，2023年4月7日召开了2022年度组织生活会和民主评议党员。四是建立健全党建制度。在原有党建制度基础上编制了《君山区农村经营服务站党建制度汇编》，增加了新的内容、补充了新的要求、完善了新的规定，其中包括发展党员方面，目前我站没有新发展党员。

三、下一步整改工作安排

经过集中整改，我们取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照区委第三巡察组提出的整改要求，仍然还需强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，切实运用好巡察成果，深入推进我站全面从严治党工作，从而推动农经工作的高质量发展。

(一)持续推进常态化巡察整改。一是增强意识，提高思想认识。深刻认识巡察工作的政治意义，始终明白巡察整改的最终落脚点是促进工作、推动发展，坚持巡察整改目标不变、劲头不松、力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，提升巡察整改的责任感和使命感，扎实推进常态化整改工作。二是压紧责任，完成整改任务。督促牵头领导和责任人将责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上，落实落细反馈问题整改工作，对问题整改已完成的部分，再次进行梳理，确保反馈的问题线索解决到位；对问题整改还没有完成的部分，要严格按照整改方案、措施，不松劲、不减压，力争3个基本完成的问题全面整改完成。三是巩固成果，确保整改质效。对已完成的整改任务，着力巩固、防止反弹；对暂未整改完成的一些措施，要明确目标、紧盯不放，深刻剖析产生的原因，加大整改的力量与力度，确保按期按质完成。开展一次“回头看”，针对3个方面以及11个具体问题表现，由分管纪检工作领导牵头，突出问题导向和效果导向，对巡察问题整改情况、是否存在反弹和一些建立健全制度的执行情况等全面检查，梳理提炼工作方法，从“回头看”中看不足、补短板、促提升，确保整改工作取得实效。召开一次巡查整改专题党组会议，对整改的情况进行全面的总结，归纳工作经验，在反思中提升整改工作质效，抓铁有痕、踏石留印，力求精益求精。

(二)深入落实全面从严治党工作。一是压实管党治党各项责任。党组认真履行主体责任，坚持把全面从严治党工作与农经职能工作同部署，同落实，同检查，同考核；“一把手”严格履行党组书记“第一责任”，始终把抓好全面从严治党工作作为主责主业，切实当好落实全面从严治党主体责任的领导者、执行者、推动者；其他班子成员履行好“一岗双责”，落实好分管领域全面从严治党主体责任工作，对职责范围内的工作责任，主动认领、主动担责、亲自安排、亲自落实。二是加强政治思想建设。通过落实“第一议题”制度、党组中心组理论学习、集中学习等，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神、各级纪委全会精神、党规党纪等，引导党员干部进一步认识“两个确立”的决定性意义，把讲政治的要求落实到做好农经工作的行动上来。三是开展党风廉政建。推进清廉机关建设，加强警示教育，提升廉洁自律意识；深入开展廉政风险排查，优化防控机制。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，进一步强化担当意识。规范“三重一大”议事规则，主动邀请派驻纪检组监督重大事项的研究。贯彻落实中央八项规定及其实施细则、“双十严禁”等，锲而不舍整治“四风”，认真开展纠“四风”扬“五敢”提“六气”作风建设年行动。

(三)全面加强管理制度体系建设。一是建立与健全机关管理制度。在深入整改的同时，以问题为导向，坚持标本兼治，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、机关作风建设等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。二是加大农经管理制度体系建设。根据我区农经工作的实际情况，针对巡察反馈的问题，着力加强农村经营管理，积极探索可行可推广的操作规范，大力推进国有农用地管理、农村土地流转、农村集体财务管理等制度体系的建设，为我区农经工作高质量发展，提供坚强的制度保障。

(四)着力推动农经事业全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省、市、区委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的农经工作，助推我区国家农业绿色先行区创建，深入推进乡村振兴战略，为精致精美、出彩出新的洞庭明珠作出新的贡献。我站将聚焦农村集体“三资”管理突出问题、居民自建房突出问题两项专项整治工作，扎实开展“三湘护农”专项行动；深化农村改革任务，稳慎推进农村宅基地管理与改革工作，指导农民规范有序土地流转，推动农业适度规模经营；加大对涉农领域的专项督查，切实减轻农民负担和维护农民权益；积极培育农村新型经营主体，争创国家级、省级、市级示范经营主体；拓展集体经济发展空间，引导村级集体经济健康有序，大力发展壮大村级集体经济，力争2023年底实现全区集体经济收入8万元以上村全覆盖，10万元以上村达90%以上，30万元以上村达到30%以上，50万元以上村达10%以上，100万元以上村1个以上。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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