根据区委和区委巡察工作领导小组的统一部署，2022年11月21日至2023年1月20日，区委第一巡察组对柳林洲街道党工委和所辖19个村（社区）党组织进行了集中巡察。2023年3月3日，区委第一巡察组在柳林洲街道党工委党员干部大会上反馈了巡察情况，指出了柳林洲街道在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面等14个具体问题，提出了明确的整改意见和建议。我单位整改工作从3月3日到6月4日集中整改3个月，按整改准备、自查自纠、整改实施、总结提高、全面整改五个阶段展开整改工作，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党工委及主要负责人组织整改落实情况

柳林洲街道党工委高度重视六届区委第一巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重的工作来抓，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

（一）统一思想认识，加强组织保障。巡察反馈会召开后，街道成立由党工委书记担任组长，其他班子成员任副组长的巡察反馈意见整改工作领导小组和由纪工委书记任组长的巡察整改督查工作领导小组，切实加强了对巡察整改整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。先后召开2次党工委会议、4次专题部署会议对整改落实工作进行专题研究，进一步统一思想认识，切实抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，街道党工委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发柳发〔2023〕23号《柳林洲街道党工委关于落实区委巡察反馈意见的整改方案》，明确了牵头领导、责任部门，并细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

（三）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与改进作风建设、提高党建水平、优化发展环境、促进经济发展紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

党委书记坚决抗牢巡察整改第一责任人责任，高度重视，严格按照要求，切实加强组织领导，坚持问题导向，针对存在的问题逐项进行研究，逐条制定改进措施，明确责任领导、责任单位、责任人员和完成时限，建立整改台账，倒排时间进行整改。对重大整改事项，亲自部署、亲自督导。于2023年3月30日组织召开专题民主生活会，重点对照检查《区委第一巡察组关于对柳林洲党工委巡察情况的反馈意见。

（一）端正态度，高度重视，正确对待巡察工作。巡察工作是推进全面从严治党、落实管党治党政治责任的有力抓手，也是改进工作作风、提高工作业绩的重要方法，更是密切党群干群关系的有效途径。街道党工委主要负责人严格履行巡察整改第一责任人的责任，对巡察组反馈的意见建议高度重视，正确认识，把巡察问题整改工作当作当前的一项最主要的政治任务来落实。党工委书记积极部署、主动作为，多次组织召开党工委会、党政班子会、整改动员会、整改工作推进会等，专题研究部署巡察整改工作，对区委第一巡察组交办的事项坚决拥护、照单全收、对号入座，认认真真领会要求，仔仔细细剖析原因。切实把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，从思想认识、工作作风、制度建设、纪律震慑等方面深挖问题根源、制定措施，为巡察整改工作的有序推进奠定了坚实的基础。

（二）制定方案，落实责任，确保巡察整改工作落地见效。为切实加强巡察整改工作的组织领导和落实，党工委书记于2023年3月15日和3月22日，组织、主持、召开党工委会，专题研究巡察整改工作，会议通过了“柳林洲街道落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组”（柳发〔2023〕23号），成立由党工委书记任组长，其他班子成员副组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设巡察整改领导小组办公室，由党工委副书记兼任办公室主任，党工委委员兼任办公室副主任，相关部门成员为办公室成员，统筹做好整改工作的综合协调、指导、督导及相关日常工作。制订了切实可行的《柳林洲街道党工委关于落实区委巡察反馈意见的整改方案》（柳发〔2023〕23号），党工委书记对整改落实工作负总责，其他班子成员是分管范围内整改的第一责任人，相关办、站、所负责人是整改的直接责任人，负责具体问题整改落实，切实做到认真改、坚决改、彻底改，不打折扣、不留死角、不拖沓推辞。

（三）结合实际，深入调研，建立问题台账限时整改。一是召开专题会议，及时梳理整改事项。2023年4月10日，党工委书记亲自召开了巡察整改领导小组办公室会议，对巡察提出的3个方面14个问题逐项进行了清理，并就存在的问题督促班子成员及时认领、深刻剖析原因，及时组织相关责任人对问题及整改措施进行研讨。二是深入实际调研，科学制定整改措施。对存在的问题，党工委书记率队，在深入各村、各单位进行调研的同时，组织班子成员分片深入村组进行调研，确定整改措施科学有效。三是及时汇总意见，建立整改台账。在充分调研的基础上，逐项研究具体的整改措施，建立整改台账。由巡察整改办公室对意见和建议进行分类汇总，逐项梳理分类，按照分管领导和各办、站、所的工作职责，制定详细的整改方案，明确整改内容、整改目标、责任单位、责任领导、责任人员和整改时限。方案形成后，党工委书记多次修改，提交党工委会讨论通过。最后，以正式文件形式下发了各党支部，同时抄送区委巡察办。

（四）及时总结，建章立制，确保整改成果长效久远。注重巡察工作的总结和相关规章制度的完善，形成长效机制。一是建立健全了各项规章制度。按照巡察整改方案要求，我街道建立健全了《柳林洲街道党工委会议议事规则》、《柳林洲街道“三重一大”决策办法》、《柳林洲街道机关管理制度》等各项规章制度，从制度上加强规范约束。二是完善街道、村干部学习制度和工作纪律规定，集中整顿财经纪律和工作纪律问题。实行领导班子带头值班、签到制度，严格执行请销假制度。由街道纪工委对全体机关干部出勤情况定期不定期进行督查，对违反工作纪律人员，严格按照有关规定给予处分，并由街道纪工委进行约谈。三是加强监督执纪问责，筑牢党风廉政防线。在整改过程中，我街道狠抓作风建设不松劲，并结合每月的主题党日活动，将全面从严治党政治责任向基层延伸、压实。

党工委书记在巡察整改动员会、党工委会、机关干部例会和其他工作推进部署会上多次强调，对待巡察整改，不能敷衍了事，流于形式，更不能一阵风、走过场，我们必须要把巡察整改工作与党的建设、日常工作融为一体，从实际工作出发，以优异的工作成绩来验证巡察结果，以巡察成效来推动日常工作的开展。今年继续将巡察整改工作列入全街道重点工作内容，同其他工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保此次巡察整改工作的成效影响久远，为柳林洲街道高质量发展做出更大贡献。

截至目前，巡察反馈柳林洲街道党工委的14个具体问题，已完成整改10个，基本完成整改1个，长期整改3个；批评教育26人次，谈心谈话12人次，修订或新制定相关规章制度8项。巡察反馈柳林洲街道19个村（社区）的83个具体问题已完成整改69个，长期整改2个，未完成整改12个；批评教育人99次，谈心谈话23人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

针对街道整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任部门着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，坚持围绕中心、服务大局，督促党员干部担当作为、履职尽责方面存在的问题。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”的问题。

巡察指出：街道党工委学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、二十大精神停在表面。对个别的直属事业单位、村（社区）学习上级重要会议、文件精神监督缺位，指导不力。①农机站党支部无学习十九大、二十大精神的方案及会议记录。党工委党建办对农机站党支部工作开展情况不清楚，缺乏有效指导。②长沟子村党内政治生活不严肃。以工作会议代替党支部会议，其下属的五星党支部召开支部会议，内容是安保路坟地征迁工作。2022年学习二十大精神内容造假，党的二十大于2022年10月16日召开，五星党支部学习时间为2022年8月15日。

整改结果：完成

整改情况： 一是针对二十大精神学习停在表面的问题。常抓教育促提升。每月定期开展中心组理论学习、主题党日活动，以交流研讨集中学、围绕主题扩大学、结合实际围读学、参观调研现场学等方式，打造“濠河夜谈”、芦花洲村微宣讲、“与君说--和风细雨话心声”等特色品牌，深入学习贯彻党的二十大精神，在机关、村、社区、农机站、老干群体开展线上+线下学习，学原文、谈感想，学习有成效。切实把讲政治与抓业务融为一体。2023年1月13日，柳林洲街道开展2023年度党员教育轮训，邀请区委党校胡秋军党的二十大精神专题讲座，街道、村（社区）党员干部参加培训。

二是针对农机站党支部的问题。主要是由于街道对农机站党建工作的重视和指导不够。针对该情况，街道党工委副书记和党工委委员，3月28日带领街道党建办到农机站现场了解当前党建工作情况，由党建办就“三会一课”、“四议两公开”、“第一议题”制度、二十大精神学习进行了一对一的业务指导，现由1名党员干部专职负责党建工作，期间党建办对农机站党建工作督导一次。

三是针对长沟子村党内政治生活不严肃。主要是由于长沟子村党总支书记对党建工作重视不够，党务工作者业务不精，部分工作人员作风漂浮，导致二十大精神学习时间逻辑混乱。针对这个情况，街道委派党工委副书记与长沟子村党总支书记进行了谈话，再次明确和强调了其“党建第一责任人”的职责，责令其对五星支部党建专干进行批评谈话和提醒教育，并做出书面检讨。

四是做好立行立改工作，举一反三，强化督查抓落实。一方面，严格落实联点干部联系村（社区）制度，在抓实组织生活会的同时，街道干部带头指导并监督联点村（社区）及农机站扎实开展党建工作。同时，街道党建办分组深入20个村（社区），就标准化、规范化开展“三会一课”、民主评议党员、最新业务知识、创造性开展各项活动，进行月督导、季通报、年考核，确保巡察见实效。2023年3月13日，街道党建办召开20个村（社区）党建专干业务培训会，就巡察反映的党建线上问题、每月党建工作要点、区委书记述职点评的问题进行了全面分析解读及现场答疑。

2.关于“意识形态工作有欠缺”的问题。

巡察指出：①2020年柳林洲街道理论学习中心组学习未按《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》执行，无主持人总结，规定程序执行不到位；②无2020年党工委专题研究意识形态工作的会议记录。

整改结果：完成

整改情况：一是街道党工委会在整改期间共召开2次专题研究讨论意识形态工作，对意识形态领域存在的安全隐患进行深入分析研讨，确保意识形态工作安全稳定。二是制定了《柳林洲街道意识形态考核办法》、《柳林洲街道办事处党工委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，严格按照“六个一”要求记录中心组学习方案。三是严格按照意识形态工作考核办法，强化平时考核监督力度，确保意识形态工作有检查、有通报、有成效。

3.关于“落实上级决策、部署不到位”的问题。

巡察指出：柳林洲街道在落实“守护好一江碧水”政治责任上存在差距，河长制工作责任扛得不牢，巡河履职不到位。2017年12月办事处党工委在未向区河长办请示、汇报及与水产养殖场沟通、协调的情况下，制定《君山区柳林洲街道全面推行河长制实施方案》，擅自更改濠河水域巡河责任范围，仅管辖濠河岸线，不对濠河水域水面进行管理。至今为止，街道河长办还未为对以上方案进行纠正。

整改结果：完成

整改情况：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地贯彻落实习近平总书记关于河湖管理保护重要指示精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，进一步压实河湖管理责任，推进河湖综合整治，加快河湖生态修复，提升河湖管护能效，持续改善河湖面貌，努力建设人民满意的美丽河湖、健康河湖、幸福河湖。二是严格河长履职。严格落实河长制工作要求，推动各级河长落实落细组织领导、河湖巡查、问题整治、系统联治等职责，推行责任河长述职、工作评价制度，压紧压实河长责任。加强街道、村两级河长体系动态管理，及时调整、公示河长信息，确保河湖管护责任全覆盖。三是强化巡查督导。采取重点巡查、联合检查和暗访督查的方式，及时发现河湖问题线索并督促整改，推动年度重点工作和任务落实落地。整改期间镇级河长累计巡河30余次，发现问题30余个，向村级河长交办问题30余个，现已全部整改到位。积极配合街道纪工委开展巩固深化“洞庭清波”专项监督行动，强化河长制政治监督，压实河湖管护责任。对群众反映强烈、领导批示、媒体曝光的突出河湖问题，实行挂牌督办、限期整改。整改期间省级卫星图斑共计1个，全部实地核查销号；省级暗访发现五二渠问题三处，组织开展行动全部按要求复原；市总河长会议暗访交办问题一个，现已全部整改到位。区级河长交办问题8个，现已全部整改。四是为切实加强我街道河湖保护管理工作，严格落实河长制工作要求，按照属地管理原则，将原濠河河长工作职责进行调整，并重新明确了濠河河长工作职责。

4.关于“农机站改革不彻底，管控不到位”的问题。

巡察指出：君山区委君办〔2020〕33号三定方案文件中无农机站的机构设置，办事处提供的机构人员花名册中也无农机站。经巡察组深入了解，农机站是原柳林洲镇与原西城办事处合并的历史遗留问题。农机站没有相关的职责职能，办事处在对农机站既没有作为站所管理，也没有作为村（社区）管理。每年拨付16万元经费，维持运转。站党支部书记身患癌症，不能正常履职。财政所反映没有监督、管理农机站的任务，没有实施有效的监督、管理。该站财务管理混乱，没有按财经制度管理现金，存在会计管理现金、大额现金支付的问题。近三年没有向财政所报送财务报表，财务收支情况未纳入办事处财务管理系统。巡察组还发现，农机站报账原始凭证中有公款购买香烟、酒水等违反中央八项规定精神的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是经管站已对农机站2020年至今的账务进行了全面认真清查入账。对手续不全，违规入账，账务不规范等进行了整改。目前，农机站已完成原始资料的补充和手续的完备等。二是针对公款购买香烟、酒水等行为，农机站3月23日召开了两委扩大会议，会上经手人陈伟作出了检讨，两委成员对相关人员进行了批评教育。相关人员作出今后严格要求自己，遵守各项规章制度的保证。违规报账款均已上交财务入账。三是进一步严格监管。2023年3月15日，党政班子会上研究农机站管理问题，经班子讨论一致通过农机站管理按照站所管理，其财务由财政所管理，各类支出必须有街道分管农经、财贸等工作的常务副主任签字审批，方可支出入账。

5.关于“宅基地建房监督不力”的问题。（已完成并长期坚持）

巡察指出：街道办事处辖区内普遍存在村民违法转让宅基地的现象，经抽查，永城村有4户、新洲村有1户、芦花洲村有5户村民违法转让宅基地。村（社区）对此违法现象没有及时掌握情况和进行政策宣传、劝导，也未及时向党工委汇报情况。办事处及村（社区）对村民使用宅基地建房管理、监督不到位。根据调阅的资料，君山区信访局涉及柳林洲街道办事处反映宅基地审批、权益保障的信访件多达50多件，区纪委信访室涉及处理征地拆迁、宅基地管理反映问题30多件。

整改结果：完成

整改情况：一是部门联动，严格执行“三到场”制度。强化组织领导，完善管理机制，加强部门协作，组建包括街道乡村规划建设监督管理办公室、街道自然资源服务站和街道财政农经管理中心为主的审批管理队伍，实行“三到场”制度，最大限度地满足群众的建房需求。一到场，即收到宅基地和建房（规划许可）申请后，街道及时组织相关部门队伍到现场实地审查申请人是否符合主体及一户一宅条件、拟用地是否符合规划和地类。二到场，即开工前，街道相关部门到现场开工查验，实地丈量批放宅基地面积，确定准确建房位置，告知加强施工现场环境管护。三到场，即建房完工后，进行实地验收，检查农户是否按照批准面积、四至等要求使用宅基地，是否按照批准面积和规划要求建设住房，并出具《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》。整改期间采用“三到场”制度审批建房6次。二是强化监管，不断夯实“三主体”责任。及时调度了解工作情况；同时，以开展联合执法为切入点，开展过3次联合执法，及时协调解决宅基地审批管理及跨部门综合监管执法等问题。街道纪工委对宅基审批工作坚持“平时预防”与“违建处置”并重双轮驱动，实时开展监督，对工作不力、作风不实，特别是造成较坏影响的相关部门，一律严肃追责问责。实行动态巡查报告制度，确保问题发现在初始、解决在萌芽，及时纠正少数群众“先建房再批手续”“随意在自家田里建房”“随意找块空地建房”等侥幸心理。通过宅基地的统一规划、统一审批，合理规划村庄、农村居民点的数量、布局、范围和用地规模，有效改善农村人居环境。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题。

6.关于“财经制度执行不严”的问题。

巡察指出：①公务报账不规范。②存在同城接待现象。③重复报账。④财务报销手续不齐全，西城片区老旧办公楼改造、机关厕所工程，无“三重一大”会议记录。⑤原始凭证不合规：⑥未严格执行国库集中支付规定。⑦项目相关费用支出不规范。⑧工会会费收缴不规范。

整改结果：完成

整改情况：①针对公务报账不规范的问题。严肃财经纪律，加强财务监督，从严控制公务接待费标准，向各站所、村（居）重申公务接待有关规定，要求各单位在工作中严格遵守公务接待有关规定，严控公务接待范围和规模，严禁接待与工作无关的活动。严格规范报销手续，报销公务接待费必须附公函、接待审批单、发票、用餐明细、接待对象和陪餐人员情况等材料，手续不完备的不予报销。

②针对存在同城接待现象的问题。一是对工会副主席进行批评教育，同城接待费用已退回财政所。二是我们今后将严格按照岳君财发〔2018〕25号文件规定，严禁同城宴请，确需安排工作餐的，一律在对方单位食堂按单位工作人员用餐标准就餐。

③针对重复报账的问题。一是对相关人员进行批评教育，并将超出实际天数的差旅费退回财政所；二是严格按《岳阳市市直机关差旅费管理办法》进一步规范公务出差事前申报流程，明确公务出差事前申报、审批流程等制度，工作人员在出差前填报公务出差审批单，填写拟出差日期、拟出差路线、出差事由，由经办人签字，部门领导和分管领导签字后方可凭审批单进行差旅费申报，严防事后申报、补报；三是严把报销审核关，从原始凭证审核入手，严肃财经纪律，严把票据审核关，审核各项费用明细是否合规，填报内容是否真实完整，票据签字手续是否完善，发票附件及相关文件通知是否齐备，对不合规的票据退回拒绝办理，对于超出差旅费支出范围和支出标准的费用，一律不予报销。

④针对财务报销手续不齐全的问题。一是经核查，反馈“报销手续不齐”费用均为真实，现已将相关财务凭证，按照财务要求补齐。二是今后我们将严肃财经纪律，加强财务监督，严格规范报销手续，严格审核财务报销票据，杜绝再次出现类似问题。凡以后文印费，资料费，宣传费由办公室统一管理，严禁到外面进行文印费，资料费，宣传费的支出，办事处文印室不能打印，复印的大额文印支出资料，由领导先审批后才能到报账。关于工程项目无“三重一大”会议记录的事项，一是加强学习，不断强化自身建设。强化理论学习。建章立制，完善“三重一大”议事决策制度。凡是工程项目无会议记录的财务不与报账，由办公室制定《君山区柳林洲街道“三重一大”决策制度实施办法》，严格按照党工委会召开的程序组织召开，严格遵守议事决策程序、议事决策原则、议事决策纪律并坚决抓好贯彻执行，凡属重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持会上集体讨论。

⑤针对原始凭证不合规的问题。一是对永城村会计进行批评教育，违规报销费用已退回财政所。二是对新洲菜市场管理人员进行批评教育，并已补齐报账手续。三是对社保站主任进行批评教育，以后由党政办统一管理机关后勤。四是进一步严肃财经纪律、规范报账程序，各站所严格按相关文件遵照执行，确保财政资金的规范使用；街道财政所工作人员要严把支出关口，严格审核财务报销票据，杜绝再次出现类似问题。

⑥针对未严格执行国库集中支付规定的问题。今后加强学习严格落实执行国库集中支付规定，进一步严肃财经纪律、规范报账程序。严禁将报账的支出汇入公职人员账户，杜绝再次出现类似问题。

⑦针对项目相关费用支出不规范的问题。一是由分管执法大队的分管领导对执法大队队长进行批评教育，并将多列支费用退回财政所。二是严把报销审核关，从原始凭证审核入手，严肃财经纪律，严把票据审核关，审核各项费用明细是否合规，填报内容是否真实完整，票据签字手续是否完善。

⑧针对工会会费收缴不规范的问题。街道工会衔接补缴公会会费，以后会员的会费收缴一定按工会相关文件进行收缴。

7.关于“公用车管理混乱”的问题。

巡察指出：①租车管理混乱。②公车私牌问题。

整改结果：基本完成

整改情况：一是针对租车管理混乱的问题。经核实，农办和纪工委租车情况属实，只是当时不清楚报账的手续，后在报账的时候补交的租车登记明细。街道党工委高度重视，由分管班子成员在2023年4月12对农业综合服务中心负责人、纪工委副书记开展批评教育和谈心谈话，要求农业综合服务中心进一步规范日常考勤和租车管理。同时制定了《柳林洲街道公务用车制度》，以后租用车辆需站所在党政办报备，由站所长、分管领导签字，领取柳林洲街道办事处公务用车审批单后，由党政办统一调派车辆。所有站所和个人在制度出台后，不得私自报租车费用。同时，举一反三，认真学习有关规定，对2023年度街道租车费用开展全面清查，清查过程中未发现违规情况，以后将严格执行公务用车管理制度，杜绝类似问题再次发生。

二是针对公车私牌问题。街道党政办已将街道办事处4台公务用车向君山区机关事务局进行报备，下阶段到交警支队将公车过户到柳林洲街道单位名下。

8.关于“工程项目审批把关不严”的问题。

巡察指出：①长沟子村支付长江最美岸线尾款，按合同付款方式应留质保金3%，但是村里一次性付清，未按合同条款执行预留质保金。②松湖社区岳西组蔬菜基地地下水道建设，松湖社区专业组机耕道路修建，多付税金。

整改结果：完成

整改情况：一是街道常务副主任对长沟子村书记、松湖社区书记和部门负责同志和经手人，开展了批评教育和谈心谈话。二是针对长沟子村支付长江岸线工程款未按合同约定预留质保金一事，村召开了两委扩大会议，会上就此行为开展了批评与自我批评教育，当事人作了检讨，并保证今后严格按照合同约定条款落实工作。三是针对长江岸线工程完工已一年，至今质量还不错，质保金就没有向施工方追回，但村两委工作人员就此事开展了警示教育，树立制度和规矩意识，严肃对待每一件事情，不抱侥幸心理。四是松湖社区对多付的税金进行了追缴，目前已到账。就此事，社区召开两委扩大会议，相关责任人会上进行了自我批评和检讨，两委成员就此事发表了正向意见，并就今后工作严格按照规定制度和要求开展和落实，严格要求自己进行了表态发言。五是街道组织村（社区），对20年至今的项目开展了回头看，对不规范入账进行了整改。

9.关于“下属事业单位违规发放现金伙食补贴”的问题。

巡察指出：2020年至2022年期间，综合行政执法大队每月违规发放伙食补贴。办事处提供的依据市禁违拆违领导小组《关于在全市控违拆违系统发放岗位补贴的通知》，每月可发放200-300元岗位补贴。综合行政执法大队以岗位补贴发放的文件为依据，但实际上发放的是现金伙食补贴。办事处开办了单位食堂，工作人员在食堂就餐，没有收费，另外再发放现金伙食补贴不符合规定。

整改结果：完成

整改情况：一是由于工作性质特殊，全年无节假日休息，2020年至2022年3月份，在原柳林洲镇机关上班，节假日食堂又不提供伙食就餐，所有队员各自负担伙食。二是按照《岳君财发【2018】25号》文件精神，第一条第七款，休息日在单位连续加班4小时以上8小时以内的可安排二餐工作餐，标准40元/人/餐。三是2020年全年，每个队员实际值班72日，按照60元/日/人标准算，实际为4320元/人/年，每个队员的补贴均在范围内。四是当时由于对文件政策理解不透，没有做到据实报销，今后保证一定按照财政部门的要求改正，做到每月据实报销，不会再出现该项补贴。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面存在的问题。

10.关于“党建工作责任制落实有差距”的问题。

巡察指出：柳林洲街道党工委和工委班子成员重业务轻党建思想，对基层党组织和党建工作抓得不紧，指导不力，部分党支部党建工作较为滞后。①未按要求进行换届：机关党支部近3年未进行换届；便民服务中心党支部未成立支委会，3至5年内未进行换届。②组织生活会召开不规范：2020年至2022年便民服务中心党支部未召开组织生活会，2020年组织生活会部分资料遗失。2020年至2021年保险墩支部会议记录缺失。③党费收缴不规范：2020年至2021年按年度收缴党费，2022年按半年度收缴党费。④发展党员不规范：保险墩党支部发展对象及预备党员支部决议不规范；无关于发展对象及预备党员支部会议记录；无2021年入党积极分子的支委会记录；2022年接收预备党员入党宣誓仪式缺失。机关支部无发展对象及预备党员的支委会记录。2022年组织生活会发言人数过少，43名机关党员,参会人数27人，自我批评人数只有8人。⑤少数村支两委班子结构不优。长沟子村、芦花洲村、瓦湾村村支两委成员年龄老化、文化水平不高，绝大部分不会使用电脑办公，不适应现在的工作要求。例如长沟子村村支两委成员中，只有一名35岁以下的年轻干部，其余均为50岁以上，其中4人完全不会使用电脑。瓦湾村村支两委班子成员中，其中6人年龄均为50岁以上，有三人是初中学历，只有一人会使用电脑办公。

整改结果：完成

整改情况：①针对未按要求进行换届的问题。由于街道之前分散在三个地方办公，为便于管理成立了机关、保险墩、便民三个党支部。2020年因防疫和防汛工作不便，便民党支部未进行换届。针对这个问题，结合街道现有党员75名及已合并办公的工作实际，决定将三个支部合并为两个支部---机关支部和站所支部。目前机关支部已按程序于2023年4月23日完成换届，现有党员38名，站所支部已按程序于2023年4月17日完成换届，现有党员37名。

②针对组织生活会召开不规范的问题。便民服务中心党支部未召开组织生活会，主要原因在于街道对其指导不够；保险墩支部资料缺失，是由于工作人员保管不善。2023年4月支部重组换届后，街道党建办明确了2022年度组织生活会规定动作，并对机关和站所支部组织生活会会前相关资料进行把关，确保程序规范，机关支部已于4月23日召开组织生活会，站所支部已于5月11日召开2022年度组织生活会。

③针对党费收缴不规范的问题。2020-2022年党费均按月收缴，但因工作人员疏忽导致台账设计不合理。现已对党建办工作人员进行业务培训，重点学习党费交纳标准、（不同人员的）党费计算基数、党费按月收缴等要求，坚持自觉、按时、足额原则收缴党费。明确专人负责党费管理，2023年党费已按月足额缴纳，并已做好相关台账资料留存。

④针对发展党员不规范的问题。一是严把程序关。从“申请入党--入党积极分子的确定和培养教育--发展对象的确定和考察--预备党员的接收--预备党员的教育考察和转正”的5个程序22个环节出发，集中关注巡察发现的问题，尤其是确定为入党积极分子的支委会会议、确定为发展对象的支委会会议、接收为预备党员的党员大会等关键环节，党建办日常加强督促和指导，切实做到发展党员程序制度化、规范化。二是加强培训学习。组织党务工作者认真学习和严格执行《党章》、《中国共产党发展党员工作细则》以及共产党员网的入党流程图，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持入党志愿、个别吸收和“双过半”原则，理清发展党员时间线和逻辑关系，不断提升自身的业务水平。三是举一反三。2023年的入党积极分子，均通过所在支委会择优推荐及会议研究，并指定2名正式党员作为培养联系人，街道党工委已备案。今年3月30-31日，街道推荐22名入党积极分子参加区委党校培训，平均年龄在35岁以下，学历结构也有所提升。2023年的发展对象，均已按要召开支委会讨论同意后上报党工委备案，17名发展对象已于5月29-30日参加培训，街道拟于七一统一举行入党宣誓仪式。街道20个村（社区）的2022年度组织生活会，均要求联点领导参加，两委带头开展批评与自我批评，机关的组织生活会，班子成员以普通党员身份参加，发言人数均达到了一半以上。

⑤针对少数村支两委班子结构不优的问题。一是严把入口关。长沟子村和芦花洲村2023年均有“两委”干部退休，街道党工委严格审核，注重选拔有知识、有能力的年轻人进入村“两委”班子，增强班子战斗力。二是加强后备干部培养。对于“两委”班子年龄结构不优的单位，注重年轻党员和农民大学生的培养，努力实现学历和年龄结构的“一升一降”。2023年长沟子村、芦花洲村、瓦湾村均配备了便民服务员，均能熟练使用电脑办公，共培育入党积极分子2名、发展对象4名、农民大学生1名。

11.关于“对党员干部管理不严，监督不力，违纪违法案件较多”的问题。

巡察指出：对党员干部的监督管理失之于宽、失之于软，一部分干部在理想信念、工作作风、生活作风和廉洁自律等方面出现各种问题。经统计，仅2020年至2022年，办事处机关、站所和村（社区）党员干部违纪违法受到党纪政务处分和追究法律责任的高达34人，违纪违法行为包括吸毒、酒驾、打牌赌博、贪污贿赂、工作失职等性质较严重的问题。街道党工委开展以案示警力度不够，效果不佳，对于已发生的违纪违法案件，揭短亮丑不够，致使部分党员干部对法纪没有敬畏之心，存在侥幸心理，屡屡破纪违法，在社会上造成不良影响。

整改结果：完成

整改情况：一是提高政治站位，强化监督意识，用好监督执纪“第一种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话等方式开展监督工作，让干部切实感受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题能力，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和事。二是聚焦街道党工委班子成员特别是“一把手”，加强对履行全面从严治党主体责任、个人廉洁自律等情况的监督。同时，把监督触角延伸覆盖到镇、村其他党员干部和公职人员，把握运用“四种形态”，处理好“树木”和“森林”的关系，维护全街道风清气正的政治生态。三是严格落实市纪委日常监督“双十条”规定，联合街道组织人事部门制定《关于加强党员干部和国家公职人员“八小时以外”监督管理的办法》《关于加强党员干部和国家公职人员因私出国（境）证件管理和报备的办法》等配套制度，确保监督管理环环相扣、全面贯通。同时，围绕市委、区委各项中心工作，不定期开展专项监督检查，严查相关领域的不正之风和腐败问题。四是坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的“后半篇文章”，通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑作用。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效。

12.关于“未严格执行机构编制的相关规定，存在较严重的混岗混编，二级机构空编率高，临聘人员较多等问题”的问题。

巡察指出：按照君山区委君办〔2020〕33号三定方案文件，核定办事处环境卫生服务中心全额事业编制10名，但实际只有编制人员4名，空编率60%。三定方案核定综合行政执法大队全额拨款事业编制10名，但实际编制人员只有1名，其余18名均为临聘人员。经统计，办事处机关和直属事业单位共有临聘人员39人。

整改结果：长期坚持

整改情况：①针对二级机构空编率高的问题。一是提高思想认识，认真梳理、摸清空编底数情况。及时向区委汇报，积极协调组织、编办、人社部门，争取区委和相关部门的大力支持；把加强二级机构人员选配、解决“空编”问题作为当前和今后一项重要工作，摆上议事日程，成立工作专班，定期研究本街道“空编”问题的难点和措施，切实抓好组织实施和贯彻落实；二是加大公开招考力度。创新干部选拔方式、拓宽选人用人渠道，充分运用公开招考、“四海揽才”等政策，注重补充农业、动物防疫、生态环保等专业人才，通过人才引进，促使干部在年龄结构、知识结构等方面逐步得到优化与改善，配优配强干部。2022年我街道环境卫生服务中心通过公开招考环境专干1人，现已通过考察。今年已向区编委申请进人用编计划4名，“四海揽才”计划1人。

②针对临聘人员多的问题。在摸清底数基础上，根据临聘人员岗位类型、入单位方式等进行，分类形成初步清理规范建议。依据《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，充分运用协商解除、到期终止、法定退休等多种方式，分类别分批次推进临时临聘人员清理清退和规范管理工作。并及时做好人员调整，确保工作不受影响。2022年底，我街道已有1名临聘人员办理退休，今年将有2人达到退休年龄。

13.关于“负债较大，存在债务风险”的问题。

巡察指出：根据2022年违规举债和虚假化债专项检查资料，辖区负债超过100万的村（社区）有14个，占比高达70%。

整改结果：长期坚持

整改情况：一是办事处的棚改出让地，请求区政府进行收储，然后将土地款拨付办事处，用于支付棚改项目工程。二是销售存量棚改安置房，化解棚改欠账。三是美丽乡村项目区政府要求按审计的30%由街道办事处负责，应该有相应的政策来化解，不然办事处的隐形债务将会大幅度增加，无法落实上级有效化解政府债务要求。四是树立过紧日子的思想，努力化解债务。五是认真搞好“三资”清查工作，盘活办事处闲置的资产。六是支持发展村级集体经济组织、股份经济合作社，将经营田集中起来，开展土地流转，增加村级收入化解债务。 七是加强项目现场的管理和质量监督，完善项目设计方案，深入了解居民迫切需要改造的项目内容，组织村居培训项目实施流程和招投标业务。

14.关于“村集体经济薄弱，发展不平衡”的问题。

巡察指出：根据办事处2021年-2022年集体经济收入报表，辖区20个村（社区）中有14个村（社区）集体经济收入低于10万元。除望城社区和濠河村集体经济收入每年能达到30-40万元外，其余村（社区）普遍缺乏可利用资产、资源和可开发的项目，14个村（社区）集体经济收入均在5-6万元左右。

整改结果：长期坚持

整改情况：一是高度重视，提前谋划。已于3月15日召开街道党工委讨论如何发展“提升壮大”村集体经济，已制定《关于开展村级集体经济“提升壮大”攻坚行动的实施方案》并下发村（社区），20个村（社区）均制定了2023年集体经济“提升壮大”方案，力争2023年街道20个村（社区）集体经济实现10万元以上全覆盖，濠河村集体经济突破50万元,6个村（社区）集体经济突破30万元。二是挖掘特色，以点带面。针对街道特色村（濠河村）和困难村（二洲子村、芦花洲村），街道通过与上级乡村振兴部门反馈、争取上级项目资金支持、与辖区国泰公司、洞庭湖欢乐世界合作，借助产业发展，助力村级集体经济迈上新台阶。三是加强调研学习。通过到周边有成功经验的集体经济强势单位调研学习，如松湖社区到长沙郊区学习共享菜园先进经验，开拓集体经济发展思路。四是及时掌握进度，适时“插手”。每月形成柳林洲街道2023年村级集体经济“提升壮大”攻坚行动动态进度表，及时有效为村（社区）纾难解困。五是街道经管站扎实推进“三资清查”工作，将辖区所有资金、资产、资源划分清楚，为年底经营田收费打下良好基础，今年经营田收缴率有望比去年增长20%。

三、下一步整改工作安排

通过3个月的整改，我街道落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作取得了阶段性的成效。下一步，我们将牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，充分利用好前期的整改成果，持续抓好抓实后续整改工作，确保整改工作善始善终、善做善成。

（一）进一步加强学习，提高政治站位。

按照学懂弄通做实的要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢理想信念的根基，不断强化意识形态工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实“两个责任”，切实抓好当前各项工作。

（二）继续抓好后续整改，确保整改取得实效。

在今后的整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。对已完成的整改任务，适时开展自行“回头看”，通过“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，巩固整改成果；对需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。

在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进街道党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0730-8152916

地址：岳阳市君山区柳林洲街道办事处