根据区委统一部署，2025年4月2日至2025年5月30日，区委第一巡察组对区残联党组进行了巡察。2025年7月4日，区委第一巡察组向区残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况汇报如下：

一、组织整改落实情况

区残联党组高度重视巡察问题整改，把落实整改作为当前重要的政治任务，压紧压实责任。结合中央八项规定精神学习教育，强化政治担当，明确政治责任，抓实巡察整改，确保整改实效。区残联党组切实履行巡察整改主体责任，成立了由党组书记、理事长任组长，各分管领导为副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。认真对照问题清单，结合残联工作实际，召开巡察整改专题会议，制定整改方案，明确工作目标、整改步骤、工作要求、整改措施和责任分工，列出责任领导、责任股室和完成时限，细化责任分工和整改情况，确保每项任务有人抓、有人管、有进度、有落实。

党组书记白邦红同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以上率下，牵头推进各项整改工作。定期召开巡察整改工作推进会，及时了解掌握整改进展，研究解决整改中的重点、难点问题，扎实做好整改工作。严格落实整改进展月报机制，按照整改方案要求的时间节点，倒排工期、对账销号，确保整改工作按时完成。

截至目前，巡察反馈问题已基本完成整改；巡察交办的立行立改问题1个，已办结1个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：政治理论学习不扎实

1.问题1：一是落实“第一议题”制度不到位；二是理论学习中心组学习不到位；三是青年理论学习小组学习不到位。

整改情况：一是严格执行“第一议题”制度。2025年7月至2025年12月共召开党组会7次、党支部会6次，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央最新重要会议、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党组会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。二是完善《区残联党组“第一议题”学习制度》，区残联每月的党组会、党支部会“第一议题”学习均按要求开展交流研讨，通过严格落实“第一议题”制度，政治引领强化，党组织的政治领导力和思想引领力显著提升。三是制定《区残联理论学习中心组学习制度》和《区残联理论中心组年度学习计划》。2025年11月中心组成员围绕残疾人就业、托养和康复工作开展了1次专题调研，每人撰写了1篇调研报告，通过理论学习结合实际，做到知行合一，学以致用。四是加强青年理论学习小组学习。制定了《区残联青年理论学习小组实施方案》，区残联青年理论学习小组每月按要求认真开展了青年理论学习活动，7-12月共开展理论学习6次。

（二）反馈问题：残疾人机动轮椅车燃油补贴发放流程不合规

2.问题3：一是燃油补贴基础工作不扎实；二是燃油补贴信息公开公示制度执行不到位。

整改情况：一是结合群腐工作，已对燃油补贴问题责任人报区纪委立案查处，给予责任人政务处分；二是2025年6月在单位开展了警示教育会，以身边人身边事警示教育身边人，做到以案促改，杜绝类似情况发生。三是完善审批程序。制定印发了《规范君山区残疾人机动轮椅车燃油补贴申领程序的通知》，要求对燃油补贴申报资料进行严格把关，确保残疾人机动轮椅车燃油补贴规范发放。四是制定了《区残联政务公开制度》，2025年按要求对燃油补贴发放情况及时向社会进行了公示公开，自觉接受社会监督。

（三）反馈问题：推进到期换证工作不够有力

3.问题4：有部分残疾人证过期，未积极推进到期换证工作。

整改情况：一是已核查该251名残疾人，其中101名残疾人已换证、57名残疾人已注销残疾证，另外34人在区残联和乡镇工作人员提示换证后因个人原因未换证。二是强化责任意识。由分管领导于2025年8月对问题责任人开展了批评教育，强化工作人员的责任意识，杜绝类似问题发生。三是广泛宣传残疾证办证程序。2025年7月组织基层在社区宣传栏张贴《湖南省残疾人证新证办理规范流程图》；2025年9月组织基层发放残疾人办证等惠残政策宣传手册10000份，让群众广泛知晓办证流程。四是定期排查到期换证人员。4月-12月期间，区残联每月初对区内残疾证快到期的残疾人开展了全面清查，并组织村（社区）专干将换证《告知书》提前通知到残疾人。五是积极组织评残医院为重度残疾人开展上门入户鉴定办证工作，2025年区残联分别于4月、9月、11月共组织开展了3次下乡入户鉴定办证。

（四）反馈问题：残疾人动态更新数据不准确

4.问题5：填报残疾人基本数据错误率过高。

整改情况：一是已核查该187名残疾人的受教育程度，于2025年10月在残疾人动态更新系统进行了更新。二是强化责任意识。由分管领导于2025年8月对相关责任人开展了批评教育，强化工作人员的责任意识，杜绝类似问题发生。三是加强工作人员业务学习，确保残疾人基本数据准确。2025年7月，我会组织各镇（街道）场和村、社区专干开展了残疾人状况调查业务培训。严格规范了各项入户调查指标数据，加强对本区残疾人状况调查数据审核。2025年11月，区残联党组书记带队对各镇（街道）2025年残疾人动态更新工作进行了督导，确保数据准确。

（五）反馈问题：残疾人辅助器具发放不精准

5.问题6：区残联发放的部分辅具未走线上适配，存在向无多重残疾人证的残疾人发放不同类别辅具。

整改情况：一是经核查，殷彩军于2025年1月申请办理了视力和听力多重残疾人证；区残联工作人员已向陈四元宣传了办理多重残疾人证的相关政策，其因个人原因暂未申请办理多重残疾人证。二是强化责任意识。由分管领导于2025年8月对相关责任人进行了批评教育，杜绝类似问题发生。三是加大辅具发放的宣传力度。制作了辅助器具适配等惠残政策的宣传册，于2025年5月通过“助残日”活动开展宣传、2025年9月通过发放宣传手册，将辅具适配等惠残政策送到群众手中，让残疾人掌握辅具申请流程及操作程序。四是进一步加强辅具管理。辅具适配统一按要求走“湖南省残疾人互联网+康复综合管理与服务平台”线上适配，2025年通过线上平台发放轮椅56台；助听器4台、假肢适配12人、多功能护理床1台。

（六）反馈问题：助推残疾儿童受教育权不够有力

6.问题7：针对残疾儿童入学、送教上门等相关工作与其他部门联系不够紧密，2022以来没有对残疾儿童入学、送教上门等相关工作部署研究。对区内适龄残疾儿童跟踪教育回访未开展，残疾儿童受教权益未有效保障，受教成效不够明显。

整改情况：一是强化责任意识。由分管领导于2025年9月对问题相关责任人进行了批评教育，杜绝类似问题发生。二是认真落实好残疾儿童入学、送教上门、特殊教育工作。及时与教育局对接了残疾儿童教育工作，2025年5月区残联联合区教育局对残疾学生情况进行走访调查，根据残疾人的自理能力和整体情况调整入学形式，有力保障残疾儿童受教育的权益，将35名残疾儿童调整为随班就读，有20名残疾少儿因年满16周岁以上不在送教上门核查要求的年龄段内。三是严格落实残联业务工作主体责任，2025年8月党组按要求部署研究了残疾儿童送教上门等工作。四是于2025年9月对11名未办残疾证的残疾儿童开展了上门办证服务，确保每名残疾儿童及时享受各项惠残政策。

（七）反馈问题：贯彻“厉行节约坚持过紧日子”指示精神有差距

7.问题8：聘请法律顾问费用偏高，带头过紧日子思想树立不够牢。

整改情况：一是提高思想认识。2025年6月通过理论中心组集中（扩大）会议学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》。二是从严控制法律顾问支出。牢固树立过紧日子思想，2025年12月召开党组会研究了2026年法律顾问费用，通过对比云溪区、临湘市等周边县市区的法律顾问费用，2026年的法律顾问费用比2025年降低1.5万元。

（八）反馈问题：履行全面从严治党主体责任不到位

8.问题9：全面从严治党责任未扛牢扛实。

整改情况：一是区残联党组全面履行从严治党主体责任，于2025年7月、9月分别召开了专题会议研究全面从严治党工作。二是加强监督检查，制定了《2025年区残联党组落实全面从严治党主体责任工作计划》和《2025年区残联党组落实全面从严治党主体责任清单》，明确了全面从严治党责任分工。三是强化提醒告知，2026年1月对暂未开展述责述廉的班子成员进行了提醒告知。

9.问题10：“清廉机关”建设有差距。

整改情况：一是提高思想认识。2025年9月组织干部职工集体学习“清廉机关”建设相关文件精神。二是深化清廉机关建设。区残联成立由党组书记任组长的全面从严治党工作领导小组，2025年党组专题研究部署全面从严治党工作2次、开展“第一议题”学习13次、组织党组理论学习中心组学习研讨12次，领导干部讲专题党课3次，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度。在机关内部宣传栏、电子屏常态化开展清廉文化宣传，以廉政漫画、警示标语等形式营造“抬头见廉、低头思廉”的浓厚氛围。2025年6月、7月分别组织干部职工开展了廉政警示教育；2025年5月、10月由一把手对班子成员、班子成员对股室负责人分别开展了廉政谈心谈话，进一步强化干部职工廉洁自律意识。三是持续涵养清廉作风，深入开展“我为群众办实事”实践活动。区残联紧密结合单位职能和业务工作实际，于2025年5月-12月开展了系列“清廉助残”主题活动，将廉洁文化融入进了残疾人办证、困难残疾人帮扶、业务培训等业务环节。

10.问题11：缺乏主动接受监督意识。

整改情况：一是区残联党组认真落实“三重一大”集体决策和“一把手”末位表态制度，2025年7月-12月区残联共召开党组会6次，均按要求邀请了派驻纪检组长参加，自觉接受派驻纪检组的监督和意见建议。二是加强制度建设。修订了《君山区残疾人联合会党组工作规则》，残疾人业务大额资金支付均通过党组研究决定，7-12月党组共研究审议32笔残疾人业务资金支付事项。

（九）反馈问题：执行中央八项规定精神不够严

11.问题12：中央八项规定精神学习教育不深入。

整改情况：一是深入开展了中央八项规定精神学习教育。2025年4月-6月，党组理论中心组开展了中央八项规定精神专题学习研讨，深入学习了《习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述》和习近平总书记关于从严治党相关讲话精神。二是区残联党组于2025年4月、5月分别召开了党组会，班子成员对照中央八项规定及其实施细则精神，围绕查摆问题进行了深入检视剖析，并对查摆的问题进行了全面整改。三是2025年3月-7月，区残联党支部每月召开党员大会，深入学习了《坚持和落实“两个毫不动摇”》、《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述》等讲话精神，普通党员通过组织生活会开展了批评与自我评批查摆问题。

12.问题13：形式主义依然存在。材料行文、材料填写不严谨。

整改情况：一是提高思想认识，于2025年9月组织干部职工开展了“反形式主义”思想教育。由分管领导于2025年8月对出现相关问题的责任人进行了批评教育，杜绝此类问题发生。二是严格材料把关。建立了材料“三审三校”机制，相关材料严格由起草人自查、办公室核验、分管领导把关，确保材料准确无误。

（十）反馈问题：财经制度执行不严格

13.问题14：财务报账附件不齐。

整改情况：一是经核实，2020年实际支付阳光增收农资扶持资金4万元，多支付的2千元为600元车费和1400元农资搬运费；补充了2021年采购的防疫用品、消费帮扶物品明细和照片；补充了2022年无障碍改造文印费原始记录凭证；补充了2023年无障碍改造印刷费经手人签字。二是2025年10月由分管负责人对报账经办人、审核人等进行了谈话提醒，加强教育，强调财务报账的严肃性、规范性，杜绝类似错误再次发生。三是加强培训，2025年8月组织财务经办人和审核人进行了财务管理制度的学习，切实提高财务管理水平。

14.问题15：履行三方比价程序不到位。

整改情况：一是加强学习。2025年8月组织单位干部职工认真学习了财经纪律和机关财务制度，所有采购项目严格按规定和制度执行。二是规范程序。牢固树立过“紧日子”思想，明确了达5万元以上金额的项目必须严格执行三方比价流程。三是严格把关。财务室、分管负责人、主要负责人严格财务审核把关，杜绝类似情况再次发生。2025年9月由分管领导对相关经办人员和财务人员进行了批评教育。

15.问题16：资金支付程序不合规。

整改情况：一是加强思想教育。由分管领导对财务和经办人进行谈话提醒。二是加强学习。于2025年8月组织单位干部职工认真学习了财经纪律和机关财务制度，避免类似情况再次发生。三是严格资金支付管理，明确资金支出必须直接支付至收款单位账户，禁止通过内部职工个人账户中转。

16.问题17：辅助器具管理不到位。

整改情况：一是加强辅助器具管理。已与区财政支付局衔接，调整了2024年账目，将已发放的49台轮椅和10台助听器做了库存，建立了辅具入库台账管理。二是加强财务管理，2025年8月由分管领导对财务进行了提醒谈话，避免类似情况再次发生。

（十一）反馈问题：领导班子建设有短板

17.问题18：班子分工不科学。

整改情况：已于2025年8月重新调整班子分工。制定了《关于调整君山区残联机关工作人员岗位职责的通知》，严格分离了纪检监督与财务管理职责，分别由两名不同班子成员分管纪检工作和财务工作。

18.问题19：民主集中制执行不到位问题。

整改情况：一是认真核查了具体问题，由主要负责人对分管领导和具体负责人进行了批评教育；二是党组对先执行后研究问题进行了深刻反思，修订了《君山区残疾人联合会党组工作规则》，三重一大事项严格按规则办事，杜绝类似情况发生。三是规范了资金支付流程，三重一大事项均由业务部门提出申请与方案，经分管领导审核后交党组会集体研究后实施。四是举一反三，强化监管。2025年10月由党组书记主持开展了集体谈话提醒，强化干部职工责任意识，强化项目监督，杜绝类似问题发生。

（十二）反馈问题：党建工作责任制落实不到位

19.问题20：组织生活会制度执行不严。

整改情况：一是进一步完善组织生活制度，制定了《区残联机关党支部组织生活制度》，要求按制度开展组织生活会。二是由分管领导于2025年11月对党建专干进行了批评教育。三是2025年6月积极组织党务骨干参加区委组织部、区委直属机关工委组织的党务工作者业务培训班，系统提升党务工作水平。四是区残联党支部于2026年1月26日规范开展了组织生活会和民主评议党员工作，资料已整理成册。

20.问题21：党组（班子）会议记录不规范。

整改情况：一是规范党组会议记录。自2025年7月起，党组会议、理论中心组和领导班子集中学习会议记录本均采用非活页本记录。二是剖析问题原因，由分管领导于2025年8月对办公室工作人员开展了提醒谈话，以会议记录规范为主要内容进行了教育。

21.问题22：党支部选举换届程序未落实。

整改情况：2025年8月已按要求向区直机关工委提出申请成立中共岳阳市君山区残疾人联合会机关支部委员会，2025年9月已完成支部委员会选举，区直机关工委于2025年9月26日批复同意支部委员会选举结果。

22.问题23：党员发展流程不严谨。

整改情况：一是根据查阅2022年会议记录和资料，吸收郝某为预备党员时有无记名投票议程和投票结果宣布，无票决佐证资料是因党务专干工作马虎将表决票随意放置未进行归档保存。由分管领导于2025年8月对党建专干进行了批评教育，杜绝类似问题的发生。二是研究制定了《档案管理制度》，要求党建专干及时对相关资料进行归档管理。三是工作中严格按照《发展党员工作规范》发展党员，确保每个步骤都能够按照规定程序完成。四是加强党务工作人员理论学习。2025年6月积极组织选派党务专干和党组织书记参加上级党务培训班，不断提高党务工作人员的业务水平。

（十三）反馈问题：设置内设机构不合规

23.问题24：违反相关规定自行设立了教育就业、康复信访、办证维权等三个科室。

整改情况：一是立即纠正了机构设置。撤销了未经批准的“教育就业”“康复信访”“办证维权”三个办公室门牌；纠正了区残联职责分工中关于上述三个科室的名称；工作中严格执行编制文件规定的机构设置。二是强化编制管理。2025年8月组织单位职工集中学习《中国共产党机构编制管理条例》，要求严格执行“三定方案”规定。

（十四）反馈问题：上轮巡察整改有不足

24.问题25：存在超标准用餐情况。

整改情况：一是立即退缴了超标费用，对用餐超标的56元予以退回。二是由分管领导于2025年8月于对相关责任人进行了批评教育，督促分管领导、报账人员强化责任意识，加强凭证审核把关。三是组织财务和办公室于2025年11月对巡察反馈问题整改情况开展了“回头看”，特别是对单位用餐情况重点进行了排查，对存在的问题查明原因并全面整改。四是加强学习，2025年10月组织干部职工集体学习《中国共产党巡视工作条例》、《巡视巡察整改不力责任追究办法》、《省委巡视整改评估办法（试行）》等内容，进一步提升巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，强化全面从严治党的责任担当。2025年7月、8月分别安排财务人员参加了区财政局相关业务培训、组织全体干部职工学习了财经制度。五是修订完善了《区残联财务管理制度》，优化了审核的流程，所有费用报销，均由单位会计、分管财务的领导、主要负责人同时审核，严肃财经纪律。

（十五）反馈问题：同类同改未巡先改不到位

25.问题26：未根据《区残联2023年党风廉政建设主体责任清单》开展相关工作。

整改情况：一是加强思想教育。2025年10月由党组书记对未按要求落实主体责任的责任人进行了谈话提醒。二是健全责任落实机制。制订了《2025年区残联党组落实全面从严治党责任清单》，党组分别于2025年7月和12月专题研究部署了党风廉政建设工作，2025年12月对本单位政治生态开展了评估分析。三是加强廉政谈话。分管领导、班子成员对分管股室分别于2025年5月、10月共开展了2次廉政谈话。四是加强学习，2025年10月组织干部职工集体学习《中国共产党巡视工作条例》、《巡视巡察整改不力责任追究办法》、《省委巡视整改评估办法（试行）》等内容，进一步提升巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，强化全面从严治党的责任担当。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

（一）反馈问题：残疾人机动轮椅车燃油补贴发放流程不合规

1.问题2：一是2020年-2022年燃油补贴发放未研究讨论；二是2023年燃油补贴审批程序不规范。

整改情况：一是分管燃油补贴的班子成员在党组会上深刻反思了此问题。同时通过加强制度建设，修订《君山区残疾人联合会党组工作规则》，确定了党组议事清单，凡是5千元以上残疾人项目资金支付均通过党组会研究决定，杜绝类似情况发生。二是2025年8月由分管领导对燃油补贴责任人开展了批评教育，杜绝审批程序不规范问题。三是进一步规范残疾人燃油补贴审批程序。建立了乡镇和区残联“二级审核”机制，燃油补贴申报表经乡镇审核后，再由区残联复核并出具复核意见，杜绝类似问题。

四、下一步计划

目前，整改工作成效还是阶段性的，下阶段我们将继续按照区委和区委第一巡察组的要求，紧扣残疾人事业发展实际，抓紧抓实巡察整改“后半篇文章”，进一步巩固整改成果，推动巡察整改与残疾人服务保障、权益维护、就业帮扶等工作深度融合，切实把整改成效转化为提升残疾人获得感、幸福感、安全感的强大动力。

1.强化问题导向，巩固整改成效。坚持目标不偏移、标准不降低、力度不松懈，以钉钉子精神持续推进巡察整改。对已完成的整改任务，建立常态化“回头看”机制，严防问题反弹；对需长期推进的项目，实行清单化管理，逐项对账销号，确保巡察反馈意见落地生根。通过动态评估与持续优化，将整改成果转化为长效机制，为残疾人事业发展筑牢制度防线。

2.压实主体责任，深化廉政建设。层层传导管党治党压力，健全廉政风险防控网络，重点强化财务管理、政府采购、惠残补贴发放等关键环节的日常监督。主动对接派驻纪检监察组，形成监督合力。严格执行中央八项规定精神，以纠治“四风”为抓手，推动“三不”机制一体贯通。通过教育引导与制度约束双轮驱动，确保全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

3.转化整改成果，赋能残疾人服务。将巡察整改作为推动残疾人事业高质量发展的契机，紧扣区委、区政府决策部署，坚持服务大局、久久为功。通过整改激发干部队伍活力，提升纪律意识和服务能力，切实增强残疾群众的获得感、幸福感。以效果为导向，将整改成效融入日常业务，推动组织效能全面提升，实现残疾人工作提质增效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-8173011；电子邮箱：jsqcl@163.com。