根据市委统一部署，2025年3月23日至2025年4月3日，市委第八巡察组对君山区柳林洲街道芦花洲村开展了提级巡察。2025年6月25日，市委第八巡察组向柳林洲街道党工委和村党组织主要领导反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

柳林洲街道党工委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务和当前工作的重中之重来抓，以严肃认真的态度、坚决有力的措施，全面贯彻巡察反馈意见，确保整改工作扎实有效推进。党工委深刻认识到巡察整改是推动全面从严治党向纵深发展、促进街道各项事业健康发展的关键契机，切实增强抓好整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

反馈会结束后，街道党工委立即召开会议，统一思想认识，研究部署整改工作。成立了由党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任任副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和整体推进。同时，成立了由纪工委书记任组长的巡察整改督查工作领导小组，负责对整改全过程进行跟踪督办，确保责任到位、落实到位。整改期间，党工委先后召开5次专题部署与调度会议，深入研究整改方案，逐项剖析问题根源，明确整改方向和具体措施。制定并下发了《柳林洲街道关于落实市委第八巡察组提级巡察反馈意见的整改方案》（柳发〔2025〕30号），将巡察反馈的12个具体问题层层分解，明确了牵头领导、责任部门和完成时限，形成了“党工委统揽、班子成员分工负责、各部门协同联动、村（社区）具体落实”的整改工作格局。

党工委书记李启明同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，高度重视，亲自部署、亲自协调、亲自督办。严格按要求切实加强对整改工作的组织领导，坚持问题导向，针对巡察指出的每一个问题，逐项进行研究，逐条制定改进措施，明确责任领导、责任部门、责任人员和完成时限，实行“挂图作战、销号管理”。对重点难点问题和重大整改事项，直接牵头负责，深入一线督导落实，确保问题不整改到位不松手。同时，高度重视以党内政治生活推动整改，严格督促并指导芦花洲村党支部于2025年10月16日召开了高质量的巡察整改专题民主生活会，进一步压实村级党组织整改工作责任。

截至2025年12月25日，巡察反馈的问题已基本完成整改；巡察期间未移交信访件；巡察未交办立行立改问题。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：实施人居环境常态化整治不够到位。

整改情况：一是开展杂草清理：芦花洲村已完成居民集中居住地杂草清理工作，整改期间组织2次对集中居住区杂草进行全面清理，开展动态巡查。推进白色垃圾整治：渠道内白色垃圾于2025年6月30日已清理完毕，由保洁员负责，整改期间每周对渠道、路边等重点区域进行集中清理，日常巡查确保“日产日清”。加强生活污水治理：芦花洲村已将现有堵塞的沟渠清通。二是整改期间在全街道范围开展2次农村人居环境整治提升专项行动，重点排查清理卫生死角、整治污水乱排，已完成20个村（社区）及农机站的整治工作。三是建立《柳林洲街道人居环境长效保洁机制》，明确责任主体，固化巡查频次（村级每月、街道季度）和保洁标准，持续优化村容村貌。

（二）反馈问题：防范道路交通安全风险不够有力。

整改情况：一是芦花洲村已对上述道路交通安全隐患作出整改，完成12米护栏安装和4个警示标志设置，在路口增设1个凸面镜。二是已对全街道所有村组道路，特别是临水、临崖、急弯陡坡等危险路段进行全面排查，排查出14处安全隐患，已增加29个警示牌，增加护栏共350米。三是已建立《柳林洲街道道路交通安全风险动态监管机制》，明确巡查内容、隐患上报流程和修复时限要求，压实村级日常管护责任。

（三）反馈问题：解决群众“急难愁盼”问题力度不足。

整改情况：一是已于8月中旬完成1800多棵杨树清理。经街道纪工委调查核实，给予街道办生态事务中心主任苏某政务警告处分。二是在全街道范围内排查类似问题，排查出景明路等四个单位存在欧美黑杨未完全清退情况，已于10月20日完成对4个单位70亩3900多根欧美黑杨清退工作。三是落实网格田长责任制，压实网格田长日常巡查监管责任，防止欧美黑杨违规种植反弹。加强街道田长办和综合执法大队日常监管责任，加强辖区内的巡查监管。

（四）反馈问题：整治整改“活人墓”不够到位。

整改情况：一是芦花洲村6座12穴墓穴已经全部完成拆除，并恢复为基本农田。同时，街道纪工委已对芦花洲村潘某某、徐某、熊某某3名责任人政务警告处分。二是开展全域摸排，辖区20个村（社区）开展拉网式排查，重点核查历史埋葬点，排查出瓦湾村27座“活人墓”未整改到位，现已全部完成复垦，并且给予瓦湾村熊某某、李某某2人政务警告处分。三是建立健全殡葬领域长效监管机制，向20个村（社区）及农机站下发《柳林洲街道违建墓地管理办法》，压实各村（社区）属地责任，防止违建墓地问题反弹。

（五）反馈问题：对工程项目监管不够严格。

整改情况：一是街道纪工委因财务资料把关不严的问题，已对时任党总支书记潘某某和报账员余某某责令作出检查。二是8月20日，对街道2020年以来的项目开展“回头看”工作，发现原棉麻油脂厂基础设施改造项目和景明路社区景江小区屋面改造项目存在未批先建的问题，8月25日，经济发展办将问题线索移交给街道纪工委，经纪工委调查核实，对办事处经济发展办工作人员李某某作出政务警告处分，责令时任分管领导任某和项目办主任侯某作出检查。三是严格贯彻落实《君山区政府投资项目全过程管理办法》（君政办发〔2024〕2号）、《柳林洲街道办事处政府性投资项目管理办法》，规范项目立项、审批、实施、验收全流程管理；建立项目动态监管机制，整改期间街道财政所、经济发展办及纪工委开展3次联合督查，确保制度执行到位。四是落实“三重一大”决策要求。严格执行集体决策制度，投资额20万元以上的项目必须提交街道班子会专题研究，并做好会议记录和资料归档，整改期间有3次项目上会研究。

（六）反馈问题：村级集体资金使用监督管理不规范。

整改情况：一是针对赴红色基地学习无审批、无方案问题，街道纪工委对相关责任人余某某进行批评教育，目前严格按照《柳林洲街道办事处党建活动管理方案》规范入账程序，确保入账程序规范，整改期间依规开展6次党建活动。二六渠补偿款未经商议问题，街道纪工委对相关责任人余某某进行批评教育，完善村级资金使用议事规则，明确征地补偿款等专项资金须村委会审议通过，形成会议记录并公示，确保程序合法、公开透明。针对监督缺位问题，调整村务监督审批方案，报账资料必须两人以上签字；整改期间召开2次监督例会，对财务开支、项目实施等事项进行全程监督。针对保洁员工资发放、白条入账问题，已于7月底补开发票；已于2024年7月对财政所村账会计万某及村报账员余某某责令作出检查，要求今后严格按照财务制度处理经济业务。二是2025年9月至10月，全区开展村（社区）两委换届交叉审计工作，对街道20个村（社区）进行财务专项审计，发现白条入账、工程管理等不规范问题66条，11月已全部整改完成。三是进一步加强财务管理，健全制度体系，优化财务审批流程，规范报账程序，严审报账附件资料，杜绝此类问题再次发生。

（七）反馈问题：违规发放村干部福利。

整改情况：一是用于发放福利的村集体资金1.92万元已全额返还至村集体财务；端午物资0.16万元已全额退回村集体账户；临聘人员周黎黎、蔡太良等违规发放的300元/人务工补贴已于7月底完成清退且今后不再发放。街道纪工委已对时任党总支书记潘某某党内警告处分，对村报账员余某某提醒谈话。二是9月份结合村（社区）两委换届审计工作，对类似问题进行排查，未发现其他村（社区）违规福利发放、补贴支出等情况。三是今后严格按《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》（湘工发〔2018〕20号）发放相应福利。

（十二）反馈问题：基本农田“非粮化”问题监管不够有力。

整改情况：一是新芦组村民占用9.2亩永久基本农田种植杨树整改情况：该地块已于2025年4月3日全部清理复垦，目前已全部种植玉米；11户农户占用62.9亩永久基本农田种植香柚果苗整改情况：已于2025年11月24日全部完成清除。针对相关问题，街道纪工委已给予时任党总支书记潘某某党内警告处分、责令负责农业的村委委员徐某和新芦组组长黄某作出检查，对杨一组组长周某提醒谈话。二是全面摸底情况，掌握具体问题底数，督促辖区所有村、社区开展自查自纠大排查，发现7个问题，已全部整改到位，并已退还耕地地力补贴资金2527元。三是出台《柳林洲街道耕地“非粮化”问题整治“回头看”工作实施方案》，压实责任，强化日常监管和巡查，充分发挥“田长制”作用。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

（八）反馈问题：“村账乡代理”制度流于形式，会计核算不规范。

整改情况：一是针对网银操作录入和审核权限未分离问题，现已由街道财政所专人保管网银录入u盾，村级报账员到财政所领取u盾网银录入，录入完成后再交财政所专人保管，街道代管会计负责审核u盾，实现“录入－审核”分离。针对科目核算不规范问题，由财政所督促各村按时清理往来挂账。街道纪工委调查核实后，已对财政所村账会计万某进行提醒谈话。二是迅速整改，现已把我街道录入u盾由村级报账员手上收回，统一由财政所保管。三是严格执行网银操作权限分离规定，加强会计业务培训，规范会计科目使用，实行收支两条线，不再使用往来科目收支核算。

（九）反馈问题：党总支部班子结构老化。

整改情况：一是芦花洲村党组织积极拓宽选人渠道，优化村级队伍结构。注重从35岁以下优秀党员中选拔培养人才。目前，原村党总支书记已退休，已培养党总支书记后备力量2名，平均年龄37.5岁，均为大专以上学历。街道党工委通过考察，已从“两委”班子中物色政治素质高，工作能力强的退伍军人主持全面工作，拟培养为党组织书记；储备村干部后备力量4名，平均年龄40.7岁。二是街道针对部分村（社区）班子结构老化问题，统筹推进现职调整与源头储备。一方面，通过拓宽渠道选拔年轻党员、建立“传帮带”机制促进交接，并对不胜任成员有序调整，实现班子有序迭代。上轮换届以来，已动态调整65名两委成员，新推选11名党组织书记。调整后，干部队伍平均年龄降至44.6岁，35岁以下占比20%，大专以上学历占比提升至53.1%，结构显著改善。另一方面，系统建立动态后备人才库，已储备党组织书记后备人选40名（平均33.7岁，大专以上学历95%）及其他两委后备力量35人。此次换届，将注重从本村致富能手、退役军人等人员中选拔村（社区）“两委”班子成员，用好村（社区）党组织书记后备力量培育储备成果，推动年龄偏大且表现一般的村干部退位让贤。三是制定并实施《村级班子述职评议会议工作方案》《村（社区）新任党组织书记和“两委”成员履职尽责管理办法》，依托定期分析评估与动态调整机制，持续监测班子结构、能力与运行效能，推动结构优化常态化，确保基层组织保持活力与战斗力。

（十）反馈问题：党支部规范化建设有差距。

整改情况：一是严肃追责问责，针对相关情况，街道纪工委经调查核实，已对党总支副书记李某某作出责令检查的处理。规范党组织活动记录，明确记载要求，并附真实照片存档，对2020—2023年民主评议党员开展“回头看”，并做好资料归档。严格会议程序，提升生活会质量，自2025年起，各基层党组织召开组织生活会须严格落实“个人自评、党员互评、民主测评”程序要求。街道党建办公室建立抽查机制，对组织生活会召开程序、记录规范及整改落实情况进行督导检查。二是举一反三，开展党支部规范化建设“回头看”。开展全覆盖自查自纠，2025年10月，各党支部对照方案开展近三年规范化建设自查，填写问题整改登记表，由书记签字后上报，街道党建办随后复查抽查。2025年9月、11月已组织党建业务专题培训，提升党务工作能力。三是构建规范化长效机制。严格执行“三会一课”计划报备与纪实制度，会前报方案、会后报资料审核。建立资料档案定期检查机制，每年抽查民主评议、组织生活会等材料的规范性、完整性与真实性。

（十一）反馈问题：执行“四议两公开”制度有欠缺。

整改情况：一是严肃执纪问责，街道纪工委已对时任党总支书记潘某某和村报账员余某某责令作出检查。研究制定《柳林洲街道村（社区）重大事项决策“四议两公开”实施细则》，明确各环节要求，规范会议记录、公示等材料，确保流程完整、档案可查。二是全面排查与举一反三。街道财政所督促挂口、二洲子等4个单位的综改资金“四议两公开”情况，通过指导，4个单位均按要求规范完成“四议两公开”程序。三是健全机制与长效巩固。完善责任追究机制，明确街道党工委监督责任，对制度执行不力的，视情节采取通报、约谈、取消评优等处理，情节严重的依规依纪追责。常态化能力建设，将制度规程、法律法规、议事规范等纳入对村（社区）“两委”、党员骨干、村民代表的年度常态化培训，每年至少开展1—2次专题培训或现场观摩，推动制度刚性执行、常态长效。

四、集中整改期内未完成的整改事项

（本次市委第八巡察组提级巡察芦花洲村集中整改期内无未完成的整改事项）

五、下一步整改工作安排

1.持续强化理论武装，筑牢思想根基。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。确保上级各项决策部署在我街道不折不扣落地生根，以更高的政治站位推动后续各项工作。

2.持续巩固整改成效，严防问题反弹。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，查漏补缺，巩固成果；对需要长期坚持的整改措施，紧盯不放，一抓到底，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保巡察反馈问题真整改、改彻底、见实效。

3.持续深化标本兼治，健全长效机制。深入剖析问题产生的深层次原因，举一反三，将解决具体问题与推进制度建设紧密结合。持续完善相关领域规章制度，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，真正实现用制度管权、管事、管人，不断巩固和扩大整改成果，以整改实效推动街道经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0730-8152916，电子邮箱284202144@qq.com。

2025年12月30日