根据区委统一部署，2025年10月15日至11月14日，六届区委第九轮常规巡察第二巡察组对君山野生荷花世界管委会党组进行了巡察。2025年12月10日，区委第二巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

君山野生荷花世界管委会党组坚持把区委巡察整改作为重大政治任务来抓，与学习贯彻党的二十届四中全会精神、深化景区业态、全面从严治党、管委会领导班子和干部队伍建设等紧密结合起来，坚决落实“党要管党，全面从严治党”的各项要求，迅速组建整改工作领导小组和整改工作督查小组，逐条梳理巡察反馈问题，逐项制定整改措施、明确时限分工，从严从实统筹推进问题查摆、专项整治，以落实巡察整改工作来推动管委会各项工作开展。

管委会党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，主动认领问题，率先垂范，带头抓好整改落实，对整改工作直接部署、直接协调、直接督办，确保了整改工作按时序推进，整改措施落实见效。集中整改期间主持召开6次班子（扩大）会，1次全体工作人员大会，1次集中约谈会，研究督促整改落实工作，规范工作程序，严明纪律要求，及时发现不足，不断改进提高。安排专人负责与区纪委、区委组织部、区委巡察办汇报对接，认真按照上级要求反复完善整改材料、细化整改措施，抓实整改工作；要求全体整改责任人员要将巡察整改工作作为当前的首要任务，以高度的自觉、严明的纪律、有力的措施，抓好整改落实，坚决做到立行立改，真抓实改。

截至目前，巡察反馈的11个面上问题存在的35个具体问题，已基本完成整改。巡察交办的立行立改问题6个，已完成整改6个。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：政治理论学习不到位

1.问题1：落实“第一议题”制度有不足。

整改情况：一是强化对“第一议题”制度重要性的认识，2026年1月29日、3月6日管委会组织召开党组会议，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；二是明确学习频次和要求并完善《君山野生荷花世界管理委员会“第一议题”学习制度》，2026年召开了10次党组会，有效提升干部政治理论水平；三是管委会每次召开党组会前认真梳理学习内容，均将关于习近平总书记重要讲话、重要论述、指示批示等纳入“第一议题”学习，并结合实际开展研讨交流，确保学习成果及时用于指导提升实际工作成效。

2.问题2：理论学习中心组学习有差距。

整改情况：一是管委会党组制定《2026年度理论学习中心组学习计划表》，按要求开展理论学习中心组学习，每月一次；二是2026年管委会党组理论学习中心组已按照计划学习了6次，每次学习会班子成员都结合分管工作交流发言；三是管委会党组2026年上半年专题学习习近平总书记关于文化旅游高质量发展的重要论述，并结合实际交流学习心得体会。

（二）反馈问题：推动旅游高质量发展举措不够有力

3.问题3：文旅项目创新动能不足。

整改情况：一是管委会组织职工提高思想认识，2026年1月13日学习习近平总书记关于旅游高质量发展的重要论述，邀请专业文旅传媒机构现场指导；二是管委会积极盘活文旅项目与第三方企业合作打造精品荷花展；重新打造荷花迷宫打卡点，增加游客近距离接触体验感；三是管委会升级观荷塔维修翻新，打造“登塔望洞庭，凭栏赏荷田”的体验，延长游客停留时间，在视觉上给游客带来万亩荷塘的震撼；四是管委会积极对接旅行社门票销售，邀请江豚湾景区与君山野生荷花世界联动营销，融入区域精品旅游线路，加大宣传推广力度。

4.问题4：旅游品牌营销力度不强。

整改情况：一是2026年5月开始，管委会积极与君山融媒体中心、岳阳晚报等合作创作精品宣传片，2026年5月17日，在湖南经视频道湘BA赛场现场进行宣传推介景区；二是管委会加快打造“线上+线下”联动的文旅营销矩阵，整合抖音、微信视频号、微信公众号等新媒体资源，常态化策划拍摄网红打卡短视频，全方位开展景区线上宣传推广；三是管委会于2026年1月22日恢复运营君山野生荷花世界微信公众号，在抖音、视频号平台培育文旅主播，精心摄制宣传短视频，拓宽景区宣传推广渠道。

5.问题5：文创产品开发不理想。

整改情况：一是管委会联动第三方传媒企业依托精品荷花展项目，深度挖掘景区荷花特色元素，开发荷花书签、祈福灯、冰箱贴系列文创产品，持续拔高景区对外品牌影响力；同步针对本次问题相关责任人开展批评教育，压实岗位工作责任；二是依托本年度君山荷花季活动契机，管委会联合第三方传媒公司深挖莲文化内涵，研发多款具备景区辨识度的莲花类创意文创货品，丰富景区文旅商品体系；三是管委会盘活君荷堂闲置固定资产，对接渔业集团洽谈商铺场地租赁合作，通过闲置资源市场化运营，为景区创造稳定经营性收益；四是管委会于2026年4月正在推动招商引资工作，引进湖南莲之奇生态科技有限公司落地投资，实际投资额约100万元，双方合力落地首届景区精品荷花展览活动。

（四）反馈问题：景区精细化运营管理有欠缺

6.问题8：“莲・廉文化融合发展不紧密”。

整改情况：此问题已完成，长期坚持。一是管委会精心打造“莲·廉”特色主题游览线路，开发《莲君子文化的时代价值》廉洁研学课件，串联核心廉洁文化场景；二是管委会常态化开展廉政教育活动，制作廉洁文化园宣传手册，积极向全市党政机关、企事业单位宣传推广廉洁文化园宣传；三是管委会加强与三省旅游一卡通平台对接，完成景点信息全量录入、票务功能对接，已达成合作意向。

7.问题9：基础设施设备陈旧。

整改情况：一是管委会主要负责人带头排查安全隐患工作，健全安全隐患排查机制，定期开展全面排查园区基础设施，对存在的安全隐患问题登记造册；二是2026年5月－6月对景区铁索拉桥、木板栈道、亲水区围栏等设施设备进行维修改造，消除安全隐患；三是2026年5月对景区6条画舫游船进行了安全检查，更换了部分老化电池及发动机等确保游船运行安全。

8.问题10：智慧管理系统缺失。

整改情况：此问题已完成整改。一是管委会对照4A景区标准完善游客服务中心布局；增设红十字会急救中心，提升游客中心服务能力，提升游客的舒适感；2026年6月中旬管委会对接岳阳市人社部门，已完成景区票务系统、门禁系统安装工作，主动满足现代游客的需求。

9.问题11：服务质量和服务水平不高。

整改情况：一是全面排查景区标识标牌，重点整治指示不清、无损褪色、设置不规范的标识标牌进行更换；二是2026年3月19日至20日管委会组织人员参加旅游服务培训，加强内部员工服务能力培训管理，建立常态化培训机制，强化执纪问责，不断优化景区服务环境；对2025年9月与游客发生争执的木船员工进行批评教育，用此案例在员工大会上进行警示教育，杜绝此类事情发生；三是建立了景区服务管理制度、职工教育培训制度、船工守则、木船码头管理制度、木船船工制度；四是管委会制定《君山野生荷花世界旅游投诉处理暂行办法》，规范投诉事件处置管理，切实提升游客满意度。

10.问题12:4A景区摘牌风险较大，景区复核检查整治后，长期坚持不够有力。

整改情况：一是管委会于2026年5月14日组织召开安全生产专题培训会，深入分析研判安全形势，扎实落实各项安全保障工作；二是管委会严格对标4A级景区标准，优化游客中心功能布局，建成应急救护站；全面排查旅游领域安全隐患，对排查出的各类问题逐项落实整改；三是强化员工业务培训，管委会4月13日组织员工参加文旅行业安全生产及应急救护专题培训，健全完善各项服务管理制度，进一步提升员工业务服务能力。

（五）反馈问题：安全生产责任制落实不到位

11.问题13：安全意识不牢。

整改情况：一是2026年5月14日（工作部署会）强化思想认识，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神，牢固树立全员安全意识；二是制定安全生产的应急方案，2026年4月13日组织员工开展水上应急救援培训，提升全体干部职工安全责任意识和业务水平；三是完善安全生产管理制度、消防管理安全制度、船舶航行安全管理等制度，建立健全安全生产长效机制，提升景区整体安全水平，营造良好的旅游环境。

（六）反馈问题：全面从严治党主体责任履行不到位

12.问题14：安全隐患排查有漏洞。

整改情况：一是管委会常态化开展全域安全隐患摸排工作，着重对码头防护护栏、水域救生配套设备等重点区域、设施开展逐项排查，同步建立动态安全隐患台账，同步完成所有营运游船检修维保作业。针对本次安全问题对应的责任人员，管委会依规开展批评教育，压实岗位安全履职责任；二是统一组织全体游船驾驶人员参与船员从业资质取证培训，定期组织全员开展人员落水施救、航行设备故障处置等实景应急演练，提升水上作业人员应急处置实操能力；三是管委会已就游船更新事宜向区政府报送专项请示报告，积极对接争取财政配套资金，购置了3艘各类手续、检验证照齐全合规的电动竹筏，从硬件层面筑牢水上游览安全底线。

13.问题15：开展党风廉政建设不扎实。

整改情况：一是进一步加强学习党风廉政工作建设，按要求定期召开全面从严治党专题会议，印发《区纪委派驻机构与驻在单位党委（党组）全面从严治党专题会商会制度》；二是2026年6月4日学习了关于习近平总书记的文章《树立和践行正确政绩观》；会上党组班子成员结合分管工作，报告2026年上半年履行全面从严治党主体责任情况；三是2026年君山野生荷花世界管委会制定落实全面从严治党主体责任清单及制定全面从严治党工作计划。

14.问题16：执行廉政谈话制度不到位。

整改情况：一是君山野生荷花世界管委会制定了廉政谈话制度，2026年2月管委会已按照要求落实1次廉政谈话，主要负责人与分管负责人、分管负责人与各自部门负责人分别进行廉政谈话；二是2026年1月6日召开了廉政谈话会议，强化全面从严治党强监督机制。

15.问题17：对干部职工管理不够严。

整改情况：一是管委会于2026年1月22日召开巡察整改工作专题会议，针对本次问题涉事责任人开展批评约谈，同步组织全体在岗职工集中观看违纪警示案例、开展警示教育学习，筑牢全员纪律思想防线；二是立足景区管委会日常管理运行现状，制定了《作风纪律管理规定》以制度化文件约束全员在岗履职行为；三是严格落实全员上下班签到考勤机制，加大日常在岗状态抽查频次，重点强化岗位人员纪律管控，常态化抓实作风督查工作，持续深化景区整体作风建设成效；四是主要负责人在2026年1月22日巡察整改工作专题会议上，对全体员工进行了作风建设内容的批评教育。

16.问题18：工作中存在“形式主义”倾向。

整改情况：一是2026年1月29日管委会召开了党组会学习了习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上发表的重要讲话和中共中央办公厅关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见；二是结合2024年和2025年实际工作撰写了工作总结报告材料；三是管委会分管负责人对相关责任人进行了批评教育，并提出要求，办公室主任要对材料进行审核，今后凡是综合性总结材料，要对照上年度内容逐一比对把关，重复率高的坚决退回重写，不能“换个日期就过关”。

（七）反馈问题：财务管理制度执行不严

17.问题19：缴纳社保不及时。

整改情况：一是2025年12月23日管委会开展财务室、办公室工作人员财经纪律制度学习；二是2025年12月23日管委会开展财务制度培训学习；三是2025年11月、12月按人社局要求及时缴纳管委会职工社保；四是分管负责人已对相关责任人进行批评教育。

18.问题20：财务原始凭证不合规，报账附件不齐。

整改情况：一是管委会已完成原始凭证附件补全工作，财务人员在入账前严格审查原始凭证，确保每张凭证的发票、收据、合同等附件完整、真实、准确；二是2025年11月13日完善《管委会财务管理制度》，规范财务管理，严格按照财务审批程序进行报账；三是管委会已追缴两会维稳伙食补助400元；四是管委会分管负责人已对相关责任人进行了批评教育。

19.问题21：工作用餐超标。

整改情况：一是退回违规报销餐费。由当事人退回超标准报销的党员活动餐费671元；二是2026年3月2日管委会分管负责人对相关责任人进行批评教育；三是管委会组织相关人员学习《市直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》严格按标准和规范报销外出活动餐费和食堂餐费。

20.问题22：租车管理不规范。

整改情况：一是2025年12月23日管委会认真学习《湖南省党政机关和事业单位租用社会车辆管理办法》；二是2025年以来管委会已停止租用社会车辆及规范2025年度财务支出余额表，无租车相关费用；三是管委会持续规范公务用车管理，严格遵照《君山事业单位公务用车制度改革实施方案》相关要求落实执行。

21.问题23：“坐收坐支”现象较为突出。

整改情况：一是2026年5月7日管委会主要负责人、分管负责人、财务票务岗位人员专题学习《湖南省非税收入管理条例》并修改完善《管委会财务管理制度》从源头防范资金管理风险；二是管委会安排专人全面核查，梳理门票收入明细，资金总额，明确资金去向，确保数据精准无遗漏。在以后年度中，严守财政非税收入管理规定；三是分管负责人对相关责任人进行批评教育；四是2026年7月28日严格执行财务收支两条线，国有资产租赁租金非税收入已足额上缴国库。

22.问题24：财务基础工作薄弱，账务处理会计科目使用错误。

整改情况：一是管委会立即组织财务部门开展账务调整，按规定冲减相关科目，重新规范编制会计凭证，确保财务信息真实准确。开展财务工作专项督查，2026年7月17日，组织财务室人员全面自查2026年1月—6月凭证，杜绝类似账务处理错误再次发生；二是2025年12月财务立即整改规范账务，核查出错误明细，调整相关会计科目，重新编制12月52号凭证等，修正财务报表，确保收入核实真实准确；三是管委会对2023年多缴纳住房公积金的职工9人对接住房公积金管理中心，核查多缴资金，已办理多缴金额退还；四是管委会分管负责人对相关责任人进行批评教育。

（八）反馈问题：落实党建工作责任制不规范

23.问题25：“三会一课”制度执行不严。

整改情况：一是2026年君山野生荷花世界管委会党支部制定了党员教育培训工作计划和君山野生荷花世界管委会党支部工作计划；二是2025年3月7日召开了上半年党员大会，建立长效机制，定时间、定地点开展“三会一课”工作；三是强化监督、加强管理，管委会党组定期对党支部“三会一课”进行检查；四是2026年7月1日组织召开了管委会党支部大会。

24.问题26：组织生活会有欠缺。

整改情况：此问题已完成整改。一是机关党支部严格执行组织生活会制度；二是管委会党组书记于2026年3月24日按时参加机关党支部组织生活会；三是严肃组织生活，召开年度组织生活会，严肃开展批评和自我批评提升“红脸擦汗”的效果。

25.问题27：落实谈心谈话制度不到位。

整改情况：一是单位党组牵头修订了谈心谈话管理制度，细化谈话交流的具体内容清单，明确谈话标准、流程规范与相关工作准则。二是压实谈心谈话全过程监督管控，严格督促班子成员互相开展谈话、班子人员对接分管股室负责人、支部委员对接普通党员等分层谈话工作，已依照既定标准及时落地完成各项谈话任务。三是管委会搭建标准化谈心谈话闭环反馈体系，对全体党组成员历次谈心谈话记录、台账材料统一分类整理、立卷存档，实现谈话资料规范化留存管理。

26.问题28：非党员从事党务工作。

整改情况：一是管委会完成内部岗位职责重新划分，对原先由非党员人员兼任的党务岗位进行人员调离整改，厘清党务岗位任职资格要求。二是管委会于2025年10月12日集中开展专题学习活动，围绕党章内党员权责、党组织管理制度以及机关基层党组织工作条例里党务岗位配置、岗位职责要求开展系统研学，夯实工作人员党务理论基础。三是依托支委会会议完成党务工作交接部署，选定政治立场坚定、综合素养优良的正式党员负责各项党务事务，保障支部各项党建工作规范、有序开展。

（九）反馈问题：带班子管队伍有短板

27.问题29：领导班子核心作用发挥不充分，管委会党组班子锐意进取、创新拼闯精神有不足，对景区缺乏长远规划和顶层设计。

整改情况：一是2026年1月29日党组会深入学习党的创新理论和习近平总书记重要论述，统一思想，增强领导班子的政治责任感和创新意识；二是2026年3月管委会与传媒公司召开团湖景区长远发展规划和顶层设计专题研讨会议、2026年4月多次与第三方合作公司召开景区长远发展和规划洽谈会议；三是管委会明确责任分工，划分工作职责，重新调整管委会党组班子成员及副科级干部责任分工。

28.问题30：干部职工年龄结构老化。干部职工年龄老化，活力不足。

整改情况：一是2025年7月管委会向区政府提交书面请示，争取上级和部门重视与支持；二是2025年9月—12月，团湖旅游公司已招聘年龄34岁和29岁的年轻专业人员2名，逐渐解决干部职工年龄老化问题。

29.问题31：专业技术人员短缺。

整改情况：一是2026年19日－20日管委会组织员工参加旅行业服务素养与服务礼仪提升专项培训，2026年4月13日组织3人参加区文旅广体局组织的文旅行业现场急救培训，2026年6月3日组织全体员工参加健康知识科普及急救技能培训；二是目前团湖旅游公司已经招聘了2名年轻专职员工，从事旅游宣传策划、营销工作。

（十）反馈问题：“三重一大”决策程序不规范

30.问题32：管委会党组“三重一大”议事规则不够全面，民主决策程序不规范。

整改情况：一是2026年2月12日召开党组扩大会议专题学习了《“三重一大”事项集体决策实施细则（修订）》规范领导班子议事决策；二是管委会完善《“三重一大”事项集体决策实施细则（修订）》制度投票通过审议；三是管委会严格落实“三重一大”制度要求。规范工作制度，在针对重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用时，党组成员将逐一表态发言，党组书记末位表态发言，并详细记录表态发言。

（十一）反馈问题：落实巡视、巡察整改工作有欠缺。

31.问题33：对巡视巡察整改工作不够重视。

整改情况：一是2025年12月10日管委会党组组织召开落实区委巡察反馈意见专题研究部署会议，提高政治站位，加大对巡视巡察整改工作力度；二是管委会党组按照要求召开落实巡视巡察整改工作推进会：分别是2026年1月22日1次、3月6日1次、3月30日1次、4月29日1次、5月29日1次、6月8日1次，共计6次；三是管委会在2026年1月 29日党组中心会上学习《巡视工作条例》，建立巡视巡察整改工作常态化机制。

32.问题34：上一轮巡察整改有不足：上轮巡察反馈的“干部职工年龄结构不合理，人员编制及专业技术人员缺乏”问题，至今仍存在；反馈的“财务报账附件资料不齐全”问题，本轮巡察发现此类问题边改边犯，仍有发生。

整改情况：一是2026年1月16日管委会主要负责人专题向区委编办主要负责人进行了汇报，区委编办明确答复：“根据三定方案，君山野生荷花世界管委会核定编制8名，现无空余编制，根据编制管理的有关规定不能公开招聘人员”，针对此问题管委会出具了《关于君山野生荷花世界管委会上一轮巡察整改有不足问题整改的情况说明》；二是管委会在2026年4月23日组织财务会计参加业务培训，加强财务业务培训学习，提高业务水平；三是2026年4月14日管委会在工作部署会上对上一年巡察整改工作进行“回头看”。

33.问题35：巡视整改长期坚持不够。

整改情况：一是管委会党组安排专人负责，配合环保等相关部门每月定期采样监测团湖水质事宜，做到及时掌握团湖水质情况，发现问题，及时整改；二是管委会对2025年省委巡视指出的团湖水质总磷超标问题，积极做好配合工作，于2025年12月8日完成了团湖水质整改验收销号工作；三是管委会分别于2025年11月7日制定了《团湖水葫芦、浮萍清除与管控方案》，2026年1月9日制定了《团湖巡湖工作方案》，按要求做好团湖水面垃圾及水葫芦、浮萍清理、日常保洁与巡查工作。

三、下一步整改工作安排

野生荷花世界管委会党组巡察整改落实工作虽取得了一定成果，但与全面从严治党的要求还有所差距。下一步，我们将不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察整改工作，确保整改到位，不反弹。

（一）持续加强党的领导。以巡察整改为契机，坚持问题导向，认真落实管党治党主体责任，始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决落实区委各项决策部署，确保政令畅通。严格执行党内组织生活制度，严肃党内政治生活，深入开展谈心谈话活动，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

（二）持续抓实党风廉政建设。认真贯彻落实中央树立正确政绩观精神和省委“八条禁令”，强化“两个责任”，不断健全完善制度体系，推进作风建设常态化；深化“四风”问题专项整治；扎实开展党风廉政教育活动，引导党员干部树牢党章、党规、党纪意识；盯紧重点人、重点事、重要节点，加大内部监督和执行问责力度；严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律和财经纪律，抓好班子，带好队伍，营造风清气正的政治生态。

（三）持续推进整改落实。坚持巡察整改标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，查漏补缺，不断巩固提高；对需要长时间推动的整改事项，跟踪问效，以钉钉子精神，推动整改任务落实到位。全面梳理完善各项制度、职责体系，编制制度汇编，认真督促制度执行落实，构建落实责任、堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

（四）持续推动工作提升

把巡察整改与景区4A复核、生态资源保护、安全生产等中心工作结合起来，将整改成果转化为推动“君山野生荷花世界”高质量发展的强大动力，为建设“精致君山”贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-8192108；邮政信箱：湖南省岳阳市君山区茅斯铺君荷大道野生荷花世界管委会办公楼二楼。

中共君山野生荷花世界管委会党组

2026年7月9日