根据区委统一部署，2019年10月22日至12月13日，区委第五巡察组对君山野生荷花世界管委会党组开展了巡察，12月27日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、诚恳接受反馈意见，迅速部署落实整改工作

对区委巡察组反馈的意见，君山野生荷花世界管委会党组高度重视，诚恳接受，照单全收，认真剖析，深刻反思，坚决落实“党要管党，全面从严治党”的各项要求，把巡察整改工作作为当前严肃的政治任务来抓，以落实巡察整改工作来推动管委会各项工作开展。

（一）提高思想认识，强化工作部署

管委会党组在接到巡察反馈意见后，迅速安排部署，于2019年12月31日和2020年1月20日两次召开班子会议，统一思想，进一步领会巡察整改要求，研究分析问题根源，逐条逐项落实整改目标任务，研究整改措施。2020年1月20日召开干部职工巡察整改动员大会，安排部署巡察整改工作，明确整改责任要求。于2020年3月16日召开巡察整改工作推进会，听取整改工作情况，梳理整改进度，推进整改进程。于2020年3月31日召开党组班子巡察整改专题民主生活会，区纪委派驻纪检组负责同志到会指导，全体班子成员聚焦巡察反馈意见整改落实，主动认领问题，深刻对照检查，深入剖析，主动担责，推动了巡察整改工作的进一步落实。

为切实加强对巡察整改工作的组织领导，成立了由李宏同志任组长，肖丽和王骏阳同志任副组长，朱建新、王彬、李建等同志为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由王彬同志兼任办公室主任。同时明确李宏同志对巡察整改工作负总责，其他党组成员为分管范围内整改落实的第一责任人，各相关科室负责人为整改直接责任人，负责具体整改落实。在巡察整改动员部署会上，党组书记李宏同志明确要求，全体整改责任人员要将巡察整改工作作为当前的首要任务，以高度的自觉、严明的纪律、有力的措施，抓好整改落实，坚决做到立行立改，真抓实改。

（二）精准制定整改方案，确保整改取得效果

根据巡察整改要求，我们围绕党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设等6个方面存在的问题，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，紧抓重点人、重点事，紧扣“三重一大”议事决策、党员干部思想教育、党风廉政建设和内部管理等方面工作重点，逐一疏理问题，逐项落实措施，印发了《君山野生荷花世界管委会落实区委第五巡察组巡察君山野生荷花世界管委会党组反馈意见的整改方案》，制订了巡察整改问题清单、任务清单、责任清单。针对巡察组反馈的17个问题，分别制定了具体的整改措施，明确了整改时限，落实了责任领导和责任人员。在整改工作中做到了分工负责，精准施策，统筹协调，合力推进。

（三）加强督促指导，高标准严要求整改

为了确保巡察整改工作的进度和实效，管委会党组全面加强了对整改落实的跟踪督导。将巡察整改工作列入管委会党组2020年度重点工作内容，与日常工作同部署、同落实、同检查；将巡察整改落实情况纳入了管委会党组会议、工作会议的常规议程，坚持每次会议通报整改进度，强化督促落实；建立日常督查提醒机制，坚持每周例行督查，落实整改责任，形成了层层传导压力，人人落实责任的整改工作督导机制。

管委会班子成员主动认领问题，率先垂范，带头抓好整改落实，确保了整改工作按时序推进，整改措施落实见效。党组书记、主任李宏同志积极与区纪委、区委组织部、区委宣传部、区巡察办汇报对接，认真按上级要求细化措施，督导责任人员抓实整改工作；主持召开4次班子会，2次工作人员大会，1次集中约谈会，研究督促整改落实工作，规范工作程序，严明纪律要求，及时发现不足，不断改进提高。

二、不折不扣真抓实改，确保整改落实有力有效

巡察组共向管委会党组指出了6个方面存在的17个问题。管委会党组坚持对标对表，立行立改，举一反三，标本兼治，抓牢整改落实。目前，17项问题已按整改要求完成15项，2项需要长期整改的问题正持续推进；共清退超标费用和违规发放津补贴5.80万元，健全完善工作机制和岗位职责37项。

（一）党的政治建设方面存在的问题

1.大局观念不强，政治忠诚度不高的问题。

一是成立了管委会党建工作领导小组（君荷发〔2020〕6号），切实加强了对党建工作组织领导，明确党组成员、副主任王骏阳同志分管党建工作，机关支部书记朱建新同志具体负责党建工作，加强了党建工作力量。二是制定了《君山野生荷花世界管委会学习贯彻“中国共产党章程”实施方案》，组织全体党员集中专题学习了《中国共产党章程》，进一步强化了党员的政治意识和责任观。三是党组书记李宏同志分别与金某、钟某等2名同志开展了提醒谈话，进行了批评教育，2名同志诚恳接受批评意见并积极改正，工作责任心、积极性显著加强。特别是在疫情防控期间，组织党员开展志愿活动，劝停群众拟办宴席4场次，并义务参与了居民点防疫、排查、宣传、守卡等工作。在今后的工作中，我们将把政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）党的思想建设方面存在的问题

2.意识形态工作责任制落实不到位的问题。

一是认真贯彻落实《君山区落实党委（党组）意识形态工作责任分解》精神要求，制订了《君山野生荷花世界管委会落实意识形态工作责任制方案》（君荷发〔2020〕5号）；成立了君山野生荷花世界管委会意识形态工作领导小组（君荷发〔2020〕6号），明确党组成员、副主任王骏阳同志分管意识形态工作。二是将意识形态工作纳入管委会党组重要议事日程，坚持每季度召开一次党组会议议意识形态工作。2020年1月19日，召开一季度专题会议，就“责任制方案”、理论学习计划等进行了研究。三是抓实活动开展，于2020年1月20日组织全体党员进行了集中理论学习；深入开展谈心谈话活动，全体班子成员与党员干部谈心谈话21人次。

3.理论学习不深入，不扎实的问题。

一是结合“不忘初心，牢记使命”主题教育制度化、常态化建设，制订了管委会党组中心组2020年学习计划，保证全年集中学习不少于12次，明确了学习时间、学习重点、主讲人员，切实加强了对理论学习的组织领导。二是加强了对理论学习的督查考核，将理论学习纳入了党员积分管理的重要内容，作为表彰奖励、评先评优的依据；对学习强国情况实行每月定期通报，4月10日，管委会党组对党员干部3月份的学习情况进行了书面通报，对学习积极的王骏阳等4名同志予以通报表扬，对排名靠后的8名同志进行了通报批评，并集中约谈。三是扎实开展了理论学习活动，党组中心组集中学习4次、党员干部集中学习1次，重点学习了“习近平总书记3月6日在脱贫攻坚座谈会上的讲话”、“《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》以及区委脱贫攻坚暨农村工作会”、纪委全会、组织宣传工作会、生态环保工作等会议精神。

4.宗旨意识淡化，群众观念淡薄的问题。

一是进行了深刻剖析，问题发生的原因主要是员工管理制度不完善，部分同志服务水平不高，服务意识不强，文明服务氛围不浓。二是制订完善了《办公室管理制度》《景区环境卫生管理制度》《码头管理制度》《干部职工培训学习制度》等19项管理制度（君荷发〔2020〕3号）；制定了2020年度员工培训计划，积极组织干部参加了“湖南省干部教育网络学院举办的‘疫情防控与应急能力培训班’网络培训学习”，在景区开园前举办了旅游服务和安全管理集中培训班。三是组织开展景区文明服务竞赛活动，制订了文明服务守则，对在活动开展中表现突出的员工授予“君山野生荷花世界景区文明服务示范岗”，并给予适当的物质奖励，全面营造优良的服务环境。

（三）党的组织建设方面存在的问题

5.班子成员长期被区扶贫办借调的问题。

对于此事，我们于2020年1月16日专题向区委组织部主要领导进行了汇报，区委组织部高度重视，因今年是脱贫攻坚决战决胜收官之年，全区扶贫工作任务重、责任大，该同志对扶贫工作较熟悉，要求该同志在做好扶贫工作的同时，兼顾好野生荷花世界管委会的工作，待扶贫工作结束后再回野生荷花世界管委会工作。

6.干部职工年龄结构不合理，专业技术人员缺乏的问题。

一是调整分工，明确了2名同志兼任讲解员、1名同志兼任旅游营销员。二是将财务账务委托专业机构代理。三是完善干部职工教育培训制度，通过单位报销部分培训费、资料费等激励机制，鼓励干部职工学习专业技术，提升工作技能。

7.中层干部多年未轮岗的问题。

为此，我们制定了《君山野生荷花世界管委会轮岗制度》（君荷发〔2020〕3号）、《君山野生荷花世界管委会2020年度责任分工安排》等文件，对4名中层骨干进行了岗位调整，明确朱建新同志负责机关支部全面工作，兼任组织专干、纪检专干、出纳，主管旅游营销、党建、旅游收入管理等工作；王彬同志负责办公室日常工作，协助机关支部工作，分管后勤、环卫绿化、廉政文化园等工作，兼任宣传专干；肖桂贤同志任劳资专干；王群科同志任园容主管。

8.存在混岗、权责不明晰的问题。

一是结合工作人员的特长，对2020年的分工进行了调整，印发了《君山野生荷花世界管委会责任分工安排》（君荷发〔2020〕2号），将工作内容和工作职责明确到人。二是完善了办公室、财务室、安保部、环卫、大湖管理、门卫、票房、船员等18项员工岗位职责，规范要求“干什么事、怎么干事、如何干好事”，确保了各项工作责任到岗到人，权责明晰。

9.党建基础工作不扎实问题。

一是严格落实《中国共产党党组工作条例》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责规定》，完善了《君山野生荷花世界管委会党组会议制度》（君荷发〔2020〕3号），明确了党组成员分工，制定了年度党建工作计划，充分发挥了党组班子在管委会的领导作用。二是按照党支部“五化”建设要求，健全了9项党建工作制度；严肃党内组织生活，严格按规定程序召开民主生活会2次、组织生活会1次、支部会4次、党员大会2次，开展民主评议党员活动1次，党员集中学习2次、主题党日活动4次。三是全面加强了党员干部的教育管理，完善了《党员积分管理实施细则》（君荷发〔2020〕7号），严格按“月末申报、季度公示、年终评定”的要求落实党员积分量化管理 ，对在组织生活民主测评中存在不合格票的3名同志由支部书记组织进行了谈心谈话。四是严格落实党费收缴有关规定，坚持按标准、按月定期收缴党费，完善了党员交费记录。在今后的工作中，我们将持之以恒抓实党建工作，充分发挥党建引领作用。

（四）关于党的作风建设方面存在的问题

10.“四风”问题依然存在。

一是认真贯彻落实中央八项规定精神，集中组织学习了“中央八项规定实施细则”和《君山区行政事业单位差旅费管理办法》，从思想上提升了纠“四风”的高度自觉，并对2014年以来的差旅费超标问题进行了全面清理。经查实，2016年，时任管委会主任赴江苏考察旅游项目，超标报销差旅费共816元，已主动退缴到位。二是深入开展“四风”问题专项整治，重点整治了“以会议传达会议”“以文件应对文件”的形式主义问题，着力解决基层群众反映强烈的焦点问题、干部员工关注的热点问题、长期存在未能根治的难点问题，重点对形式主义新动向新表现、侵害员工权益、基层管理简单粗暴等进行摸排；要求班子成员坚持以身作则,带头示范，特别是对重点工作做到亲自部署，重大问题做到亲自过问，关键环节做到亲自协调，重点事项做到亲自督办，建立工作目标责任制，明确责任，细化分工，严格追责问效，确保各项工作全部落到实处。三是加强了铺张浪费问题的治理，规范了水电管理岗位责任，对水电管理责任人员进行了谈心谈话，批评教育，切实纠正了水电管理浪费漏洞；制订了《公务用车管理制度》（君荷发〔2020〕3号），规范了公务用车管理。

11.存在违规公务接待的问题。

一是组织相关工作人员对有关问题进行了清理核实。二是责成分管负责人肖丽同志对经办的2名同志进行了谈心谈话，批评教育。三是严格执行财务管理制度和公务接待管理规定，加强监督管理，杜绝类似问题发生。

（四）党的纪律建设方面存在的问题

12.工作纪律执行不严格的问题。

一是结合景区工作实际，健全完善《考勤制度》（君荷发〔2020〕3号），明确办公室牵头负责制度执行落实和监督管理工作，严格落实请销假制度，工作人员凡因事请假，均按程序履行了书面请假手续。二是由党组书记、主任李宏同志组织对执行上下班纪律较差的3名同志集中约谈，进行了批评教育。三是加大了对工作纪律的督查力度，组织进行疫情工作纪律督查和上班工作纪律督查2次，印发督查通报2期。通过整改，工作人员迟到、早退、随意请假、上班玩游戏、办私事的现象得到根本好转，工作作风得到切实转变。

13.执行财经纪律不严肃，财务管理不规范的问题。

一是健全了《君山野生荷花世界管委会财务管理制度》（君荷发〔2020〕3号），完善了财务审批程序，切实加强了财务审核把关工作，要求各项开支都必须是先申报、后开支、再审批，对于未申报的支出不予审批。要求严格执行制度要求，确保不规范的票据一律不准入帐，杜绝类似问题发生。二是对3件白条入帐问题在清理核实的基础上，责成相关工作人员出具了情况说明；对27件招待费票据没盖章问题，责令财务人员上门核实，并补齐了手续；对附件不齐全问题，补齐了原始合同或明细、考察方案等附件。三是由管委会分管负责人肖丽同志组织对2名财务人员和3名工作人员进行了谈心谈话，予以批评教育，全面提升了工作人员严格执行财经纪律的高度自觉。

14.“三重一大”事项决策不规范的问题。

一是建章立制，完善了《君山野生荷花世界管委会党组“三重一大”议事规则》（君荷发〔2020〕3 号）文件，包括事项范围、大额资金开支额度、决策程序、责任追究等具体内容，做到规范化、制度化和程序化，从制度上加强了管委会对“三重一大”事项决策的规范管理。二是管委会严格按照程序，提前2天将涉及“三重一大”事项的有关材料报送派驻纪检组，针对重大决策是否坚持民主集中制、重要干部任免是否符合程序、重大项目安排、大额资金使用是否合法合规等情况，纪检组全程监督。三是认真坚持民主集中制原则，于2020年1月12日和2020年4月27日两次召开班子会议，专题研究决定了“巡察整改方案”、“大湖清淤工程”、“评先评优”、“游船维修项目”等8项工作，均按程序做到了会前交流沟通、征求意见，会议邀请派驻纪检组指导监督，实行“一把手”末位表态，确保了科学决策、民主决策。在今后的工作中，我们将认真坚持并不断规范议事决策程序。

15.违规发放津补贴、福利的问题。

一是逐项进行了调查核实。二是认真组织违规发放津补贴的退缴工作。管委会党组负责人分别与相关人员交流沟通、陈清利害，得到了大家的理解、配合和支持，违规发放的津补贴、福利四项共计55400元，涉及11人，已全部退缴落实到位。三是组织了全体班子成员和财务工作人员加强对财经纪律和制度的学习，提高严格执行财经纪律要求的规矩意识，并对在执行财经纪律方面出现的严重苗头性、风险性、违纪违规、纠正整改不力等问题，由管委会党组采取正式谈话方式进行警示、提醒并督促纠正，确保今后不再发生类似的问题。

16.工会违规发放补助的问题。

一是切实加强了对工会工作的组织领导，规范了工会财务管理。二是对工会主席进行了谈心谈话，批评教育。三是责成有关人同退缴了违规发放的节日补助1800元。

（六）夺取反腐败压倒性胜利方面存在的问题

17.党组履行主体责任不到位的问题。

一是制定了《君山野生荷花世界管委会2020年落实党风廉政建设主体责任工作方案》（君荷发〔2020〕4号），成立了党风廉政建设（作风建设）工作领导小组（君荷发〔2020〕6号），组织开展了廉政风险点排查，逐项落实了监管职责；形成了党组书记担负“第一责任人”责任，其他班子成员按落实“一岗双责”，部门负责人负直接责任的落实全面从严治党责任机制。二是切实加强了对党员干部的党纪法规学习和廉政教育。2020年来，共组织中心组2次、党员干部1次，分别就《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》等进行了集中学习，全面提升了党员干部的纪律规矩意识。三是认真落实谈心谈话制度，定期约谈班子成员和重点岗位责任人员；管委会党组书记、主任李宏同志分别与班子成员、机关支部书记、办公室主任、财务室负责人、大湖管理员等14人进行了提醒谈话，结合巡察反馈的问题进行批评教育，促进了党员干部全面从严治党的思想自觉和行动自觉。

三、坚持常抓不懈，不断巩固巡察整改成果

野生荷花世界管委会巡察整改落实工作虽取得了阶段性成果，但与全面从严治党的要求还有所差距。下一步，我们将认真学习贯彻党的十九大精神，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察整改工作，确保整到位、改彻底、不反弹。

（一）进一步加强党的领导。以巡察整改为契机，坚持问题导向，认真落实管党治党主体责任，从严务实解决党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力等管党治党“宽松软”问题，不断推进“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化、制度化，严格执行党内组织生活制度，严肃党内政治生活，深入开展谈心谈话活动，用好批评与自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

（二）进一步强化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，树牢“四个意识”。坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断提高党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支政治上站得稳、靠得住，对党忠诚，作风上密切联系群众，艰苦奋斗、勤政廉政，能力上业务专精、团结协作的党员干部队伍。

（三）进一步抓实党风廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定精神和省委“八条禁令”，强化两个责任，不断健全完善制度体系，推进作风建设常态化；深化“四风”问题专项整治；扎实开展党风廉政教育活动，引导党员干部树牢党章、党规、党纪意识；盯紧重点人、重点事、重要节点，加大内部监督和执行问责力度；严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律和财经纪律，抓好班子，带好队伍，营造风清气正的政治生态。

（四）进一步推进整改落实。坚持巡察整改标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，查漏补缺，不断巩固提高；对需要长时间推动的整改事项，跟踪问效，以“钉钉子”精神，推动整改任务落实到位。全面梳理完善各项制度、职责体系，编制制度汇编，认真督促制度执行落实，构建落实责任、堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

联系电话：0730-8192389

邮政信箱：岳阳市君山野生荷花世界管委会巡察整改办公室（君山野生荷花世界管委会办公室，邮编：414016）

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中共岳阳市君山区君山野生荷花世界管委会党组

2020年8月17日