张 纳

　　党的“十八大”明确提出了全面建成小康社会的目标，既给出了时间表，又框定了全面建设小康的五个标准。西城作为君山区四区建设的主阵地，跨湖发展的桥头堡，肩负着率先实现全面小康的历史重任。西城要提前三年即2017年实现全面小康，必须严格按照全面小康的五大标准，全力以赴做好如下五个方面的工作：

　　一、加快经济发展,要致力于提升城镇化质量

　　作为岳阳市中心城区的组成部分，西城是未来君山政治、经济、文化的中心。得天独厚的区位优势和独一无二的基础优势客观上要求西城必须以提高城镇化质量为主要目标，推动经济持续健康发展。西城的城镇化水平应体现在如下四个层面上：1、工业化基本实现，工业经济总量五年要翻两番;2、农业现代化水平较高，三大基地(蔬菜产业基地、特种水产养殖基地、生猪养殖基地)所占农业经济的比重要达到75%以上;3、信息化程度大幅度提升;4、新农村建设成效显著。要经过五年的努力把西城建设成为“农村中的城市，城市化的农村。”

　　二、扩大人民民主，要致力于全面推进村(居)民自治

　　在城乡一体化的西城，扩大基层民主，既要有适当的民主形式，又要有完善的民主制度。全面推进村(居)民自治是进一步扩大基层民主的必然选择。全面推进村(居)民自治，首先要建立和完善村(居)民代表制度。村(居)民代表应当由各组村(居)民直选。村(居)民代表会议每季度开一次，讨论决定村里的重大问题或重大事项。凡属关系群众切身利益的大事都要严格实行“四议两公开”，既“村支部提议，村支两委商议，党员大会审议，村民代表会决议;办事程序公开，办事结果公开”。村(居)民自治组织包括村民议事会、民主理财小组、低保特困评审小组、计生协会、道德协会等都应当由村民代表选举产生。村民代表应成为村支两委联系人民群众的桥梁和纽带。村民代表要在畅通民意、化解矛盾、加强民主监督、积极预防腐败方面发挥重要作用。

　　三、增强文化软实力，要致力于公共文化服务体系建设

　　作为主城区，西城在未来五年内要大力加强文化基础设施建设，既要建简单适用的群众文化活动小广场，又要建有规模有档次的群众文体活动中心，集影剧院、表演大厅、图书馆、美术馆和运动场于一体。要在完善公共文化服务体系的基础上，积极组建诗联协会、电声乐队、腰鼓队、秧歌队、文娱表演小分队以及各类竞技体育代表队等文体活动社团组织，开展丰富多彩的群众文体活动，丰富人民群众的业余文化生活，要让社会主义核心价值体系深入人心，要努力实现公民综合素质和社会文明程度同步提升。

　　四、提高生活水平，要致力于社会大局和谐稳定

　　人民群众生活水平全面提高必须以社会大局和谐稳定为前提。从西城目前的实际情况来看，要确保社会大局和谐稳定必须解决好五个方面的问题：一是教育要均等化，全民受教育的程度和创新人才的培养水平要有所提升。二是就业要充分，收入分配差距缩小，中等收入群体不断扩大。三是要加大扶贫攻坚力度。最大限度地让贫困家庭走上富裕、小康之路。四是要实现社会保障全覆盖。人人享有基本医疗卫生服务、退休养老服务，住房保障体系基本形成。五是要全面清理妥善解决历史遗留问题和民间债务问题。要全面化解各类矛盾纠纷。只有把这五个方面的问题都解决好了，西城的社会大局才算得上是全面提高了。

　　五、促进环境友好，要致力于人居环境明显改善

　　“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大发展”是实现全面小康的一个重要标志。未来五年，西城要在主体功能区布局基本形成的基础上，切实加大环境治理力度。入园企业和其他驻地企业要努力实现能源消耗和二氧化碳排放大幅度下降，主要污染物排放总量要大幅减少。要下大力气搞好“四旁”绿化。2017年森林覆盖率要达到15%，要加大居民区绿化管理力度。要按照“统一规划、统一种苗、统一栽培、统一管理、包干负责”的要求，实现居民区绿化“一年一个样，三年大变样，五年蛮像样”。居民庭院绿化要给予政策扶持，要树样板，以点带面。要抓住农垦职工住房改造，城市棚户区改造的机遇全面推进居民住宅改造工程，从而实现人居环境的全面改善。 (作者系君山区西城办事处党委书记)