惠风和畅江南岸，花红果硕又一年。回眸2010年，君山区财政局局长朱旗带领全体干部职工，紧紧围绕“推进跨湖发展，加快四区建设”战略目标，落实科学发展观，壮大财政实力，优化支出结构，深化财政改革，加强自身建设，不断提高财政工作的“驾驭力”;狠抓队伍建设，充分调动干部队伍的“战斗力”;突出改革创新，勇于发挥业务工作的“创造力”;严格依法行政，大力增强拒腐防变的“免疫力”，创造性地开展各项工作，为全区财政收入任务的圆满完成作出了杰出的贡献。

　　围绕发展抓收入 首次突破亿元关

　　支持工业促增长。去年，君山区财政局始终将加强财源建设作为提升财政保障能力，促进科学发展的首要任务来抓。他们加大财政投入力度，重点扶持发展了一批发展前景好的企业。在区财力相对紧张的情况下，投入财政资金760万元，重点扶植了金联鑫、国泰食品、永金电磁铁、锦程包装等企业技改升级。为缓解区内中小企业贷款难问题，该局积极探索新的途径，通过向省财政拆借专项资金，支持组建岳阳市大业投资担保公司，目前公司前期运作情况良好。

　　争资争项推增长。为了弥补财力缺口，区财政局把争资金、争项目作为一项关键工作来抓。一是全力争取中央和省级财政的一般性转移支付资金1000多万元，提高了区财政规范发放津补贴和绩效工资的保障能力。二是积极申报项目53个，已争取各类项目专项资金42300万元，全力支持社会事业的发展。三是争取了省财政厅、省国土资源厅、省食品药品监督管理局对该区为期3年的新一轮血防联点，不仅可争取每年近1000万元的项目资金，而且维系了省厅与该区的工作联系纽带，为争资争项打下了良好的基础。四是争取了3000万元的地方政府债券资金，有效缓解了区域公益性的基础设施建设资金缺口。

　　健全体制促发展 推进改革向纵深

　　积极应对体制改革。自去年元月起，省委、省政府决定调整省以下财政体制，推行财政“省直管县”改革。君山区作为岳阳市的三大城区之一，没有纳入改革范围，但省以下财政体制调整将涉及的基数核定、分税分享等问题对君山区既是机遇，更有挑战。年初，该局就着手顺势应对，争抢改革先机，力争发展优势，力求更好更快地适应体制调整之变。加强与省市财政部门的工作衔接，先后10多次到中央、省市财政部门作专题汇报，跟踪掌握政策走向和工作动态，在认真贯彻落实改革措施中更多地反映君山区财政的特殊性，尽可能地争取了中央、省、市对君山的重视和支持。

　　推进乡镇财政配套。为了积极推进乡镇财政财务精细化管理、“两税”职能划转和农村综合配套改革工作，该局一是严格镇(办)财政预算管理,对乡镇财政预算编制下达了统一的指导性文件，乡镇一级预算编制完整，乡镇应纳入预算的单位全部纳入预算管理;二是完善了镇级财务监督制度。镇财区管镇用真正做到了“核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管、区镇联网”;三是做好了农村综合配套改革工作。落实农村“一事一议”财政奖补政策，进一步完善水管体制改革财政配套措施，积极落实“村级运转经费保障改革”工作，确保了村级运转经费、村干部报酬按时打卡发放。

　　不断拓展集中支付。2009年从13家试点单位开始，目前已上线覆盖区直独立核算单位达到了45家，全区国库集中支付改革覆盖面达到了90%以上。

　　落实政策重民生 强调保障惠三农

　　认真落实惠农政策。一是抓好了涉农补贴发放工作。到目前为止，通过“一卡通”储蓄存折方式发放各种涉 农 补 贴 资 金2933万元。二是稳步推进汽车、摩托车和家电下乡补贴工作。全年累计发放家电下乡财政补贴资金1614.26万元，补贴汽车612台、摩托车3243台、冰箱彩电等家电43772台，并改变兑付方式，由经销商直接在农户购买时兑付。三是牵头对全区3年来中央、省、市、区安排的强农惠农资金进行全面的清理和检查，发现违纪违规案件10个，共涉及违规违纪资金203.8万元，均已整改到位。清查工作顺利通过省、市和中央的验收。

　　推进农业综合开发。在广兴洲镇蔬菜核心示范区实施了土地治理项目，目前已完成田间道路硬化工程4.2公里，新建机埠16座，现浇渠道及U型渠38公里。此外，实施的农业产业化项目为君山玉米业优质水稻加工与转化项目、永盛油脂化工有限公司10万吨油脂加工改扩建项目，通过项目资金扶持，直接带动农户4.3万户，增加就业700人，为企业增加利润898万元。同时已成功申报今年土地整治项目投资达1408万元，申报的财政贷款贴息产业化项目投资为234万元。

　　支持公共事业发展。一是教育经费得到保障。全年共拨付教育系统财政资金9057万元，较好地解决了教师绩效工资，并启动分年度消化教师住房公积金单位欠款。二是较好地落实了各项社会保障政策。强化各项社会保险基金的征管工作，机关事业单位养老保险金、企业养老金、医疗保险金、失业保险金、生育保险金等全年收入共计35702万元，纳入财政专户封闭运行，并按政策及时足额拨付。三是全力落实公共卫生经费，逐步推进医疗卫生体制改革。